湖南省乡村振兴策略贪图av 巨乳

(2018-2022年)

本贪图主要明确我省终了乡村振兴策略的宏伟目的、主要任务和关键举措，部署关键工程、关键计划、关键行动，细目时刻表、阶梯图、任务书，是指导各级各部门分类有序激动乡村振兴的关键依据。

第一篇  贪图配景和总体要求

实施乡村振兴策略，是党的十九大作出的关键决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义当代化国度的关键历史任务，是新时间作念好"三农"职业的总抓手。站在农业农村发展新的历史开始上，我省必须长远贯彻落实习近平新时间中国特色社会主义想想和党的十九大精神，加速实施创新引颈绽开崛起策略，顺应发展态势，抢抓发展机遇，充分施展农业大省上风，增强责任感、职业感、紧迫感，勤奋谱写新时间乡村振兴的湖南篇章。

第一章  振兴基础和发展态势

1.振兴基础

比年来，我省相持把惩办好"三农"问题行动全省职业重中之重，切实把农业农村优先发展落到实处，农业农村发展取得关键成就并积存了丰富教导，为实施乡村振兴策略打下了坚实基础。

——农业轮廓坐褥才能显着增强。农业坐褥安定增长，耕地红线得到严格保护，农业物资本事装备要求得到较大改善。我省食粮总产量多年褂讪在600亿斤，生猪、油料、水家具等产量位列宇宙前茅。2017年，农家具加工业总产值达到1.5万亿元，踏进宇宙八强。国度级、省级龙头企业分别达到46家、603家。主要农作物农业机械化水平达到48%，农业科技越过贡献率达到58%。

——农村改动创新取得关键进展。农村承包地确权登记颁证、国有林场改动基本完成。农业"三项补贴"、"两权"典质贷款、涉农资金整合等改动取得积极进展。屋基地"三权分置"、集体产权轨制改动有序激动。农村一二三产业发展加速和会，新式农业经营主体发展壮大，农村资源身分初步激活，新产业新业态新模式茂密发展。

——城乡统筹发展水平进一步升迁。2017年，常住东谈主口城镇化率达到54.62%。城乡住户相对收入差距缩小，农民办事增收渠谈持续拓展，农村住户东谈主均可操纵收入年均增长9.4%。农村购买力和耗尽水平握住升迁。

——精确扶贫精确脱贫顺利显贵。产业扶贫、教授扶贫、健康扶贫、生态扶贫等稳步激动，集合连片特困地区内生发展能源显着增强。畴昔五年累计550多万缺乏东谈主口脱贫，缺乏发生率从13.43%着落到3.86%。完成易地扶贫搬迁51万东谈主。

——农村基础设施和社会职业显着改善。水电路气房和信息化建设全面提速。2017年，农村户均配变容量达到1.43千伏安，对生涯垃圾进行处理的村占比达到85.6%。100%的州里和具备要求的村通沥青或水泥路。农村基本人人服务水安定步升迁，下层组织和民主法治建设握住加强。

2.发展态势

从2018年到2022年，是实施乡村振兴策略的第一个五年，我省发展既面对难得机遇，也面对诸多风险挑战。从国际看，乡村振兴是世界列国当代化进程的必经之路。目下，我国城镇化率已接近60%，将进入农业农村优先发展和城乡和会发展的历史时期。我国行动东谈主口大国，食粮及关键农家具需求仍将刚性增长，保障食粮安全长久是头等大事。新一代信息本事正引发新一轮科技改进，为"互联网+农业"助推乡村振兴策略提供了撑持。从国内看，跟着我国经济由高速增长阶段转向高质地发展阶段，发展能源由主要依靠低成本工作等身分参预转向创新驱动，乡村发展将进入大变革大转型的要道时期。同期，农业当代化和社会主义新农村建设取得了历史性成就，一些省市存身资源资质和本人本质，围绕乡村发展和建设积存了丰富的告捷教导和作念法，为全面激动乡村振兴奠定了坚实基础和提供了教导鉴戒。从省内看，湖南当然环境优胜，农耕文化历史悠久，深耕易耨本事教导和农业品种资源丰富，"一带一部"策略上风更加显着。在政府引导、商场力量共同作用下，城乡发展身分双向流动，城市成本、本事、东谈主才下乡进程握住加速，农村经济加速转型升级。东谈主民群众对优质农家具、生态农家具、乡村旅游的需求更加蹙迫，质地和效益成为新时间农业农村发展主题。

同期，还应清醒看到，现时我省农业农村基础差、基础底细薄、发展滞后的景色尚未根底改变，经济社会发展中最显着的短板仍然在"三农"，当代化建设中最薄弱的要领仍然是农业农村。主要表当今:农业发展的结构性矛盾特出，供给质地亟待提高;科技撑持不及，农业当代化水平较低;农村一二三产业和会发展深度不够;农村基础设施薄弱，人人服务水平偏低;农村环境和生态问题比拟特出;农村东谈主口老龄化、"空腹化"严重;村级集体经济合座薄弱，乡村治理才能和体系亟待强化;脱贫攻坚恶果巩固长效机制尚未全都建立;城乡之间身分合理流动机制亟待健全。

轮廓判断，我省乡村发展正处在新的历史开始上，必须抢抓机遇，管待挑战，抓重心、拓上风、补短板、强弱项，改动创新、统筹贪图、科学激动，推动农业全面升级、农村全面越过、农民全面发展。

第二章  指导想想和主要目的

3.指导想想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，以习近平总文告对湖南 "三农"职业的关键指令精神为根底衔命，坚决不移走中国特色社会主义乡村振兴谈路，加强党对"三农"职业的指挥，相持稳中求进职业总基调，牢固设立新发展理念，落实高质地发展要求，相持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风精采、治理有用、生涯富裕的总要求，牢牢围绕产业振兴、东谈主才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹激动农村经济建设、政事建设、文化建设、社会建设、生态精采建设和党的建设，建立健全城乡和会发展体制机制和政策体系，以激动农业供给侧结构性改动为干线，长远实施三个"百千万"工程，积极构建农业农村聪惠产业体系，遵循打造以雅致农业为特色的优质农副家具供应基地，加速激动乡村治理体系和治理才能当代化，加速激动农业农村当代化，加速终了由农业大省向农业强省跨越，为建设深邃娇媚幸福新湖南打下坚实基础。

4.基本原则

相持党管农村职业。百折不回地相持和加强党对农村职业的指挥，健全完善党管农村职业指挥体制机制，确保党在农村职业中长久统率全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有劲的政事保障。

相持农业农村优先发展。把"三农"职业行动全省职业的重中之重，作念到领略并吞、轨范一致，在干部配备上优先谈判，在身分拨置上优先得志，在资金参预上优先保障，在人人服务上优先安排，加速补皆农业农村短板。

相持农民主体地位。充分尊重农民气愿，切实施展农民在乡村振兴中的主体作用，长久帮忙农民群众根底利益，把终了农民共同富裕行动职业的起点和落脚点，促进持续增收，握住升迁农民的获取感、幸福感、安全感。

相持乡村全面振兴。统筹贪图农村经济建设、政事建设、文化建设、社会建设、生态精采建设和党的建设，推动农业全面升级、农村全面越过、农民全面发展，终了乡村产业振兴、东谈主才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

相持城乡和会发展。坚决排除体制机制毛病，施展商场在资源配置中的决定性作用，推动城乡身分目田流动，推动新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，加速形成工农互促、城乡互补、全面和会、共同壮盛的新式工农城乡关系。

相持东谈主与当然和谐共生。以绿色发展引颈乡村振兴，保护生态、转变农业发展方式，加强农村东谈主居环境整治，让生态宜居的娇媚乡村成为湖南发展的露出底色和靓丽柬帖。

相持改动创新、激勉活力。握住深化农村改动，扩大农业对外绽开，激活主体、激活身分、激活商场，调度各方力量投身乡村振兴。以科技创新引颈和撑持乡村振兴，以东谈主才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展的能源。

相持因地制宜、轨范渐进。科学把捏乡村的互异性和发展走势，作念好顶层想象，预防贪图先行，特出重心、分类施策，典型引颈、梯次激动。

5.发展目的

到2020年，乡村振兴取得关键进展，形成具有湖湘特色的乡村振兴政策体系、轨制体系、尺度体系和窥探体系，全面建成小康社会的目的如期终了。到2022年，生态宜居娇媚乡村建设取得关键突破，20%傍边乡村基本终了农业农村当代化。强农行动取得显着顺利，农业农村聪惠产业体系基本形成，农村一二三产业和会发展形状初步形成，农业供给体系质地持续提高，县域经济实力进一步增强。农家具加工产值与农业总产值比达到2.7︰1，农业科技越过贡献率达到63%。城乡住户生流水平差距持续缩小，收入比着落到2.67︰1。农村基础设施和人人服务进一步完善，农村光纤邃晓或4G辘集隐秘率达到100%，村轮廓性文化服务中心隐秘率达到100%。生态东谈主居环境显着改善，丛林隐秘率褂讪在60%傍边，农村卫生茅厕普及率达到85%以上。城乡和会发展体制机制初步建立。城乡并吞的社会保障轨制体系基本建立。农村文化进一步壮盛兴旺，乡风更加精采。农村下层组织建设进一步加强，乡村治理体系更加完善。党的农村职业指挥体制机制进一步健全，各级各部门激动乡村振兴的想路举措得以确立。

6.前景贪图

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村当代化基本终了，湖湘特色娇媚乡村合座塑形。农业结构得到根人性改善，农民办事质地显贵提高，相对缺乏进一步缓解，共同富裕迈出坚实步骤;城乡基本人人服务均等化基本终了，城乡和会发展体制机制更加完善;乡风精采达到新高度，乡村治理体系更加完善;农村生态环境根底好转。

到2050年，乡村全面振兴，深邃娇媚幸福新湖南的乡村画卷全面展现。

第二篇  构建乡村振兴新形状

相持乡村振兴和新式城镇化双轮驱动，优化乡村发展空间形状，互异化激动乡村振兴，打造具有浓郁湖湘特色的当代版"富春山居图"。

第三章  优化乡村发展空间形状

落实主体功能区策略，统筹利用坐褥空间，合理布局生涯空间，严格保护生态空间，激动"多规合一"，加速形成城乡和会、布局科学、协调发展的空间新形状。

第一节  和会化统筹城乡发展空间

7.强化空间用途管制。长远落实主体功能区贪图，加速构建以"一核两带三组团"为主体的城镇化策略形状，以"一圈三区"为主体的农业策略形状，以"一湖三山四水"为主体的生态安全策略形状。预防生态、农业、城镇三类空间和生态保护、遥远基本农田、城镇开发鸿沟三条主要按捺线连络协调，推动主体功能区策略形状在县市区层面精确落地，健全不同主体功能区互异化协同发展长效机制。在相持确保农家具供给安全和生态安全前提下，集约高效有序布局种种开发建设行径。以培育发展农业特色上风产业集群来贪图布局基础设施建设。预防开发强度管控，引导东谈主口漫步、产业布局等与当地水土资源、生态环境承载才能相适当。

8.完善城乡布局结构。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇形状，充分施展新式工业化、信息化和城镇化对乡村振兴的发射带动作用。加速发展中小城市，鼎力发展县域经济，壮大园区经济。完善县城轮廓服务功能，增强东谈主口经济聚集才能。因地制宜发展特色露出、产城和会、充满魔力的特色小镇和小城镇，推动农业转化东谈主口迅速就近城镇化。完善城镇功能，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。建设生态宜居的娇媚乡村，施展多重功能，提供优质家具，传承乡村文化，留下乡愁追想，得志东谈主民日益增长的好意思好生涯需要。培育一批镇区东谈主口高出3万东谈主的小城镇、一批东谈主口范围2000东谈主以上的农村社区。

9.激动城乡并吞贪图。相持一体想象、多规合一、功能互补，统筹贪图产业发展、基础设施、人人服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成意境乡村与当代城镇各具特色、交相衬映的城乡发展形态。强化县域国土空间贪图和种种专项贪图引导敛迹作用，科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村落整治，加强村落建设贪图和地皮利用贪图有机和会，推动村落贪图管制全隐秘。科学展望乡村东谈主口流动趋势及空间漫步，合理规矩乡村贪图经济发展片区、住户点管控鸿沟和生态按捺鸿沟，明确村镇范围和功能，幸免减弱撤并村搞大社区、抵抗农民气愿大拆大建。加强乡村风貌合座管控，预防农房单体个性想象，建设存身乡土社会、富足地域特色、承载意境乡愁、体现当代精采的升级版乡村，幸免千村一面，防御乡村景不雅城市化。

第二节  立体化布局乡村发展

10.统筹利用坐褥空间。字据资源资质、承载才能，围绕特色上风产业，统筹利用坐褥空间，形成上风显着、类型种种、产出高效的坐褥空间形状。引导乡村产业集约高效发展，徐徐融入区域性产业链和坐褥辘集。引导第二产业向重心州里及产业园区集合。顺应限度范围经营发展趋势，扶植家庭农场、农民专科合作社、龙头企业等新式农业经营主体加速发展。发展农业坐褥性服务业，建设尺度化、范围化原料坐褥基地，布局农家具集散中心、物发配送中心和展销中心，发展当代农业产业园区，创建农业产业化示范基地，打造和会物联网感知与转移监控的雅致农业人人服务平台，形成相对完善的乡村产业发展体系和经营管制体系。

11.合理布局生涯空间。强化空间发展的东谈主性化、种种化，构建简短的生涯圈、完善的服务圈。重心加强以州里政府驻地为中心的农民群众生涯圈建设。完善给水、供电、通讯、浑水垃圾处理、人人服务等配套设施，适当加多旅游、失业等服务设施，建立健全长效管护机制。加强资源整合，贪图建设村(农村社区)轮廓服务平台、体裁行径中心、泊车场等人人生涯空间;配套完善乡村菜商场、快餐店、配送站、电子商务等人人化服务，发展一批多功能的城镇商贸中心。

12.严格保护生态空间。统筹山水林田湖草系统治理，打造"一湖三山四水"为主体的生态安全策略形状。严守生态保护红线，规矩并保护好饮用水水源地，可爱山体描摹帮忙、植被建设养护、水系岸线防护。全面实施产业准入负面清单轨制，因地制宜制定不容和罢休发展产业目次，明确产业发展标的和开发强度，强化准入管制和底线敛迹。彰显湖湘乡村生态特色，洞庭湖区乡村体现水乡韵味，营造田成方、林成网的平原好意思景;丘陵乡村打造原生态山村风貌;平地乡村充分体现当然、民族村居风貌。

第四章  互异化激动乡村振兴

顺应乡村发展限定和演变趋势，存身发展基础，聚焦阶段任务，把捏节拍，准细目位，梯次、分类激动乡村发展。

第一节  梯次激动乡村振兴

13.准确聚焦阶段任务。在全面建成小康社会决胜期，重心抓好防范化解关键风险、精确脱贫、混浊防治三大攻坚战，加速补皆农业当代化短腿和乡村建设短板。在开启全面建设社会主义当代化国度新征途时期，重心加速城乡和会发展轨制想象和政策创新，推动城村妻子资源平衡配置和基本人人服务均等化，激动乡村治理体系和治理才能当代化，全面升迁农民精神风貌。

14.施展引颈区示范作用。城镇化率较高、区位上风显着、经济基础好、集体经济实力强的县市区，是乡村振兴的茅头兵。加速发展当代都市农业，创新乡村发展形态，推动城乡全面和会发展，全面终了基础设施一体化和基本人人服务均等化，升迁乡风精采和乡村治理水平，打造宜居宜业宜游的娇媚乡村，建设当代化的农村社区。到2022年，率先基本终了农业农村当代化。

15.推动重心区稳步发展。洞庭湖、湘中南的县市区，是乡村振兴的重心和主战场。存身农业资源丰富、坐褥基础细密，发展特色上风产业，大幅升迁农家具加工水平，加强基础设施建设，推动农村产业、城乡和会发展。到2035年，基本终了农业农村当代化。 

16.聚焦攻坚区精确发力。改进老区、偏远山区、民族地区、集合连片特困地区的县市区，是乡村振兴的攻坚区。集中各方力量，终了脱贫攻坚，为终了乡村振兴打好基础。加强基础设施和人人服务设施建设，重心发展传统生态农业和生态旅游，打造特色上风产业，增强自我发展才能。到2050年，如期终了农业农村当代化。

引颈区:主要指城镇化率在80%以上或农村住户东谈主均可操纵收入在25000元傍边的县市区，市州内如莫得达到此尺度的县市区则各列入一个城镇化率最高的区市，共31个。

重心区:指引颈区以外的非缺乏县市区(含2016、2017年已脱贫摘帽的14个县市区)，共62个。 

攻坚区:指纳入集合连片特困地区、国度和省扶贫开发、比照享受省级扶贫政策待遇，尚未脱贫摘帽的县市区，共37个。攻坚区内各县市区城镇化率无数在45%以下或农村住户东谈主均可操纵收入在10000元以下。

梯次激动乡村振兴分区图

第二节  分类激动乡村发展

17.城郊和会型。城市近郊区以及县城城关镇所在地的村，加速校正升迁，探索建设当代化的农村社区。在产业发展、基础设施、人人服务上全面对接城镇，在形态上保留乡村风貌，徐徐增强服务城市发展、贯串城市功能外溢才能。

18.特色保护型。历史文化特色显着、当然资源丰富的村，预防保持当然风貌，保护历史文化资源和建筑立场，传承习尚民俗。合理开发文化、民俗、康养等特色旅游产业，促进特色资源保护与农业农村发展有机和会。

19.搬迁撤并型。地处偏远、生态环境脆弱、不宜坐褥生涯、"空腹化"严重的村，在尊重农民气愿基础上，稳妥有序激动搬迁撤并，依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等恰当区域进行安置。村旧址因地制宜还耕还林。

20.聚集升迁型。上述三类以外以传统农耕、工贸等为主的村，是乡村振兴的重心。农耕类村，加强农田水利基础设施建设，实行限度范围经营，提高农业供给质地，加大农村东谈主居环境整治，加速农村劳能源转化。以工贸为主的村，促进产业提质升级，兴办环境友好型企业，积极培育家庭工厂、手职业坊、乡村车间，迅速吸纳农业东谈主口。

第五章  坚决打好精确脱贫攻坚战

把打好精确脱贫攻坚战行动实施乡村振兴策略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进，确保到2020年我省现行尺度下农村缺乏东谈主口终了脱贫，缺乏县全部摘帽，为全面终了乡村振兴奠定基础。

第一节  实施精确扶贫精确脱贫

21.健全精确扶贫机制。制定缺乏东谈主口减贫滚动贪图和年度计划，因户因东谈主施策，建立缺乏东谈主口退出机制和褂讪脱贫机制。加刚劲数据在脱贫攻坚中的操纵，持续完善建档立卡职业，建立缺乏东谈主口动态管制机制，实时将返贫和新致贫对象纳入扶贫开发信息系统。

22.落实精确脱贫措施。推动"五个一批""六个精确""七大脱贫攻坚行动"落实落地。深化"四跟四走"产业扶贫，抓好特色上风产业培育。扩大生态补偿范围，加多生态公益性岗亭。加速教授扶贫，重心作念好农村缺乏地区儿童发展职业，从泉源上阻断缺乏代际传递。对全都或部分丧失劳能源的寥落缺乏东谈主口，实行政策兜底。全力抓好易地扶贫搬迁，让搬迁群众"搬得出、稳得住、有事作念、能致富"。 落实健康扶贫工程"三个一批"计划。围绕"褂讪办事、扩大办事、升迁办事"，加强转化办事服务。开展缺乏家庭"两青年"职业技能培训，终了存工作才能的缺乏东谈主口褂讪办事。

第二节  攻克深度缺乏

23.实行政策歪斜。聚焦11个深度缺乏县和549个深度缺乏村，按照三个"新增"要求，加大财政转化支付范围，引导金融机构加大解救力度。优先安排基础设施、社会职业关键工程，新增建设用地方针优先保障。全面改善缺乏县坐褥生涯要求，确保终了缺乏县基础设施和人人服务领域主要方针接近全省平均水平。

24.长远开展结对帮扶。加大长沙等7个市对口帮扶湘西自治州7个深度缺乏县力度，开展长沙县等8个县市区与8个县"联袂奔小康"行动，作念好济南市对口帮扶湘西自治州的协调服务职业。长远开展"万企帮万村"行动，动员社会各界力量参与深度缺乏县脱贫攻坚。省市驻村帮扶职业队的安排向深度缺乏村歪斜。

第三节  激勉脱贫内生能源

25.相持扶贫与扶志相结合。引导缺乏群众克服"等靠要"想想，徐徐摒除精神缺乏，促进形成自立自立、争先脱贫的精神风貌。宣传依靠本人努力脱贫致富的先进典型，设立脱贫光荣的露出导向。

26.相持扶贫与扶智相结合。饱读舞解救高等学校、职业院校参与缺乏群众农业坐褥、务工做生意等基本技能培训。转头推广缺乏县致富带头东谈主告捷教导，增强缺乏群众自我发展才能。扩充坐褥奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶措施，探索建立惠及缺乏群众的利益固定分红、入股分红、订价收购等农企联结模式。持续实施"一家一"助学办事齐心温存工程、"泛海助学行动"，帮扶缺乏孩子完成学业、成长成才。

第四节  建立脱贫攻坚长效机制

27.加强脱贫攻坚窥探监督。实施最严格的扶贫顺利窥探评估，阻绝"数字脱贫""空虚脱贫""被脱贫"风物。对地方的窥探评估由省委、省政府并吞组织实施，各市州、各部门统筹协调，幸免层层窥探、多头窥探。开展扶贫领域铩羽和作风问题专项治理，严肃查处扶贫领域铩羽和作风问题。扩充扶贫资金技俩公告公示轨制，省、市、县三级扶贫资金分拨收尾一律公开，乡、村两级扶贫技俩安排和资金使用情况一律公告公示。

28.巩固脱贫攻坚恶果。按照"脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管"要求，建立褂讪脱贫和防范返贫的长效机制，增强脱贫县自我发展才能，夯实乡村振兴基础。关爱赞好意思扶贫一线下层干部，加强缺乏村驻村职业队遴派管制，健全保障激励机制。加速建立健全缓解相对缺乏的政策体系和职业机制，持续改善欠发达县和其他县相对缺乏东谈主口的发展要求，完善人人服务体系，增强"造血"功能。结合实施乡村振兴策略，实施生态宜居搬迁等工程，巩固易地扶贫搬迁恶果。

第三篇  首创产业兴旺新局面

以聪惠农业为撑持，以农业当代化 "百千万"工程为抓手，相持激动"六个强农"，深化农业供给侧结构性改动，构建当代农业产业体系、坐褥体系、经营体系，遵循打造以雅致农业为特色的优质农副家具供应基地，推动乡村产业振兴。

第六章  激动品牌强农

遵循培育、整合、宣传、保护农业品牌，构建以"三品一标"农家具为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的湖南农家具品牌体系，全面升迁"湘"字号农家具商场竞争力。

第一节  打造"湘"字号品牌

29.打造区域公用品牌。存身资源资质、产业基础和传统农耕文化，结合发展特色上风产业，以农家具地舆美丽为依托打造区域公用品牌，引入当代元素校正升迁传统名优品牌。围绕"安化黑茶""保靖黄金茶""君山银针"等区域公用品牌打造，擦亮湖南黑茶、绿茶、黄茶、红茶、白茶"五彩茶"柬帖。存身油茶产业上风，打造"湖南茶油"区域公用品牌。利用湘中南丘岗平地，培育生果、蔬菜区域公用品牌。着眼洞庭湖平原，打造"洞庭水产"区域公用品牌。围绕高等优质稻推广，打造"湘米"区域公用品牌。建立区域公用品牌的授权使用机制以及品牌危急预警、风险逃匿和焦炙事件应答机制。到2022年，培育具有宇宙影响力的"湘"字号农业区域公用品牌10个以上。

30.打造农业企业品牌。引导解救同业业、同家具的企业兼并重组，组建大型企业集团，作念大作念强农业产业化龙头企业。对接成本商场，鼎力培育上市后备资源。解救涉农企业通过并购重组在主板、中小板、创业板上市，在"新三板"挂牌。解救相宜要求的国度(省)级农业产业化龙头企业通过在境表里上市、刊行债券等方式融资。到2022年，打造农业企业品牌100家。

31.打造特色农家具品牌。存身食粮、畜禽、蔬菜、茶叶、生果、水产、油茶、油菜、中药材、竹木十大特色上风产业，打造"湘"字号特色农家具品牌。加大"三品一标"农家具认证，创建"三品一标"农家具基地，建设绿色(有机)食物示范基地，开展农家具出口品牌建设试点。加速地舆美丽农家具的品牌定位、本事改动和品种开发，推动地舆美丽品牌与产业协同发展。解救新式农业经营主体开展"三品一标"农家具认证和品牌创建。到2022年，"三品一标"农家具产地认定面积占陶冶业食用农家具产大地积比例达到50%以上，认证并有用使用美丽的"三品一标"农家具数目达到5000个以上。每个县市区至少打造或跨县市区结伙打造1个驰名特色农家具品牌。每个特色上风产业集合打造1-2个主打品牌。

第二节  强化品牌推介与保护

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32.强化品牌推介。落实农家具商标注册便利化政策措施，推动农家具地舆美丽登记、农家具形势品性认证和农家具马德里国际商标注册。开展区域公用品牌创建，办好中国中部(湖南)农博会，鼎力开展特色优质农家具产销对接行径。作念好品牌宣传推介，饱读舞名特优农家具建立展销中心、专卖门店，实施"湘品出湘""湘品出境"工程。组织新闻媒体全心规划，挖掘农业品牌的中枢价值与文化内涵，讲好"湘"字号农家具品牌故事，提高影响力、知道度、好意思誉度和商场竞争力。 

33.加强管制与保护。加速制定和完善农家具品牌权柄保护规章轨制，强化对农家具地舆美丽商标、驰名农业商标品牌的重心保护。严格质地尺度，范例质地管制，强化行业自律，帮忙好品牌公信力。建立品牌目次轨制和评价体系，对认证和授权的品牌家具实施动态监管，建立商场准入和退出机制。防御商标坏心抢注和侵权行动，从严查处制售假冒伪劣农家具行动。将驰名农业品牌纳入湖南名牌和企业质地诚信评价体系，加大经营主体常识产权、品牌帮忙、品牌保护等培训，提高商标、品牌保护意志和才能。

第七章  激动特色强农

重心围绕特色产业，存身资源资质，调优调精调特农业坐褥力布局，形成上风显着、类型种种、产出高效、带能源强的特色上风产业发展形状。

第一节  优化区域坐褥力布局

34.优化区域布局。长株潭地区和区域性中心城市相近，重心发展"都市农业"。因地制宜激动"退粮进经"，限度调养食粮坐褥比重，聚焦发展具有"养生、失业、体验、不雅光"功能的高效果蔬、花草苗木等坐褥;耕地重金属混浊区加速陶冶结构调养，发展非食用性替代作物等，统筹激动休耕试点。环洞庭湖区，重心激动农业范围化发展。统筹谈判"退耕退养""还湖还湿"等生态建设要求，升迁优质粮油、蔬菜等范围化坐褥才能，鼎力发展绿色生态健康水产生息，解救迅速加工升沉。湘中南地区，重心发展特色农业。充分挖掘丘岗、平地坐褥才能，激动节水和轮回农业，鼎力发展油茶、竹木等林业特色产业，限度发展特色畜禽，因地制宜发展特色生果、蔬菜，对接粤港澳大湾区，培育发展"湘江源"优质菜果产业。武陵、雪峰、南岭、罗霄、幕阜山脉片区，重心发展传统生态农业。结合"退耕还林还草"生态保护，通过原生物种保护、传统耕作扩充、产业和会发展等方式，聚焦发展品牌茶叶、谈地药材、特色生果、特色畜禽。

35.创建特色农家具上风区。字据国度特色农家具上风区建设贪图，打造一批特色露出、上风集中、产业和会、商场竞争力强的特色农家具上风区，创建10个傍边国度级、30个傍边省级特色农家具上风区，引颈带动特色上风产业作念大作念强，徐徐打造上风显着的特色农业产业带。

第二节  促进农业结构调养

36.优化产业结构。构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的当代农业，促进农业结构握住优化升级。在巩固升迁食粮产能、褂讪食粮坐褥基础上，非食粮主产区选择退耕、轮作等方式，适当调减水稻陶冶面积。加速发展高效经济作物，因地制宜发展林业特色产业。合理利用退耕地、草山草坡和冬闲田发展优质饲料牧草。褂讪生猪坐褥，扩大牛羊等节粮型草食牧业和林下生态畜禽生息业发展，提高牛羊肉在肉类中的比重，加速发展湘西黑猪、黔邵花猪、临武鸭、芷江鸭、雪峰乌骨鸡、九嶷山兔、石门土鸡等特色生息。加强城镇相近供应低温奶的奶源基地建设，打造当代奶业示范牧场。积极发展特色优质健康水产生息，因地制宜推广稻田轮廓种养模式。

37.作念强特色上风产业。围绕十大特色上风产业，实施集群培育行动，打造千亿级产业。到2022年，食粮、畜禽产业全产业链产值均达到4000亿元，蔬菜产业接近3000亿元，茶叶、生果、水产均突破1000亿元，油茶、油菜、中药材、竹木分别达到500亿元以上。建设10个"中国好粮油"行动计划示范县，30个傍边当代粮油产业省级重心县，30个以上省级当代农业主导产业聚集区。

第三节  特出"一县一特""一特一派"

38.优化家具结构。引导发展"高端、小众"特色农业，实施产业兴村强县行动，推动一县形成一个或多个高品性、有商场、能富民的特色产业或品牌，力求"一特一派"。调减滞销、巨额低值农家具坐褥，扩大商场紧缺、潜在需求大的"三品一标"中高端特色优质农家具坐褥。制定农作物、畜禽、水家具种更新换代贪图，有序激动品性升级。优化食粮物种结构，作念优作念强湘米工程，适当调减双季稻，鼎力发展单季高等优质稻、再生稻，因地制宜发展马铃薯、大豆、高粱等商场紧缺优质专用旱杂粮坐褥，推广粮改饲，徐徐提高优质旱粮、饲料粮在食粮中的比重。鼎力发展养分保健型、加工型、兼具生态和经济功能的生果、茶叶、茶油、中药材、湘莲、黄花菜等特色园林生态农家具。积极开发节粮优质的地方特色畜牧、水家具。 

39.落实特色产业发展指导目次。按"一县一特"主导特色产业发展指导目次，着眼千亿级产业全产业链打造，相持"品牌引颈、商场导向、龙头带动、集合连片、资源依托"原则，加速资源身分聚集，夯实种养基础，配套完善种苗体系、坐褥体系、经营体系、社会化服务体系，围绕十大特色上风产业，遵循打造特色产业带、产业片和产业基地。

第八章  激动质地强农

强化商场导向，升迁农业高质地发展才能，扩充农业尺度化、绿色化发展方式，加强农家具性量安全全程监管，终了湖南农业由总量膨大到供给质地效益全面升迁的转变。

第一节  夯实农业高质地发展基础

40.健全耕地保护体系。相持最严耕地保护轨制，严守耕地红线，强化用途管制，建立健全耕地保护补偿和激励机制，严格按捺未利用地垦荒。落实和完善耕地占补平衡轨制，激动建设占用耕地耕作层泥土剥离再利用。全面建立耕地质地监测和品级评价轨制，明确经营者耕地保护主体责任。构建数目、质地、生态"三位一体"的耕地保护体系。轮廓操纵建档立册、上图入库、遥感等当代信息本事，实施精确化、动态化管制。

41.升迁农业坐褥才能。激动食粮坐褥功能区、关键农家具坐褥保护区画定职业，完成3850万亩水稻坐褥功能区和1500万亩油菜籽坐褥保护区画定任务。实施"两区"建管护行动，形成布局合理、数目饱和、设施完善、产能升迁、管护到位、坐褥当代化的"两区"。按照 "集合连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好"尺度，协同"田、土、水、路、林、电、技、管" 激动，欧美萝莉大范围建设高尺度农田。实施耕地质地升迁行动，稳步升迁耕地基础地力，推动农田水利设施提档升级。到2020年、2022年，分别建成高尺度农田3316万亩、3850万亩。

第二节  转变农业坐褥方式

42.激动农业尺度化坐褥。健全适当农业绿色发展、隐秘产业全链条的农业尺度体系，制定农业区域公用品牌、特色农家具品牌的省级农业本事规程与地方尺度。解救农业范围坐褥经营主体实行尺度化坐褥，饱读舞全产业链、成建制激动农业尺度化。开展农业全程绿色尺度化示范县、示范基地创建，激动园艺作物尺度园、畜禽尺度化范围生息场(小区)、水产健康生息示范场和生猪宰杀尺度化建设。到2022年，农业范围经营主体实行尺度化坐褥，畜禽范围化生息比重达到85%以上。

43.促进农业绿色坐褥。终了化肥农药使用量负增长，加强农药兽药搁置包装物回收处置和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，解救有机肥加工坐褥和推广应用，开展果菜茶有机肥替代化肥示范，推动水肥一体化，发展绿肥坐褥。推广健康生息，建立病死禽畜无害化处理机制，解救发展轮回生态农业。建立农业环境容量评价轨制，稳步激动农家具产地分类分别和受混浊耕地安全利用。开展农业绿色发展试点，激动农业可持续发展示范区、农业绿色发展试点先行区建设。推广一批抗旱性显着提高、需肥量显着镌汰、抗病性抗虫性显着增强的绿色品种。

第三节  强化农家具性量安全监管

44.加强过程管制。落实农药经营许可、罢休使用、定点经营和实名购买轨制，实施12种高毒农药及饲料添加剂退出计划。纵深激动病虫害专科化统防统治，实施农作物病虫全程绿色防控，强化全程科学用药。落实农药兽药安全停止期休药期规定，健全农家具坐褥纪录、包装象征、自律检测等轨制。加强农业无益生物和动植物疫情疫病监测与防控，完善动物疫病强制免疫和强制扑杀补助政策，激动动物疫病净化与消失，加强畜禽宰杀管制。强化产地准出、商场准入管制连络，严格实行农家具性量安全准入与退出轨制。强化管检结合、检打联动，贯注严控严管农家具性量安全风险隐患。全面激动农家具性量安全县创建，到2022年，力求20%以上的县市区创建成为国度级农家具性量安全县。

45.升迁监管才能。激动农家具性量安全监管机构尺度化建设，完善巡缉监管、教授检测、追忆管制、法则取证等设施诱导配置，升迁全程监管装备水平。整合农家具性量安全教授检测资源，解救农家具性检机构窥探认证，升迁农家具轮廓检测才能，加强下层监管力量配备，升迁监管部队才能，落实"网格化"管制责任制。加大农家具性量安全监测和监督法则力度。构建农家具性量安全追忆和农业参预品追忆体系。 

46.落本色量安全责任。照章落实农家具坐褥经营者主体责任，提高农家具性量安全意志和自律管制水平。解救农家具坐褥企业、产业园区、"三品一标"获证企业和品牌农家具率先终了农家具可追忆管制。建立农家具性量安全信用体系，完善激励惩责机制。落实地方政府农家具性量安全属地管制责任，严格窥探评价和责任追究轨制。加强宣布道授，饱读舞公众监督，激动社会共治。

第九章  激动产业和会强农

促进农家具加工业提质升级，培育农业农村新产业新业态，打造农村产业和会发展新载体新模式，推上路分跨界配置和产业有机和会，让农村一二三产业在和会发展中同步升级、同步升值、同步受益。

第一节  促进加工业提质升级

47.加速加工业协调发展。统筹激动初加工、深湛加工、轮廓利用加工和主食加工协调发展。解救农家具保鲜、贮藏、烘干、分级、包装等初加工设施建设。发展农家具深湛加工，重心升迁十大特色上风产业深湛加工水平。实施湖南优质粮油工程，解救粮油加工企业节粮本事校正。解救集合宰杀、冷链物流、冷鲜上市、品牌经营为一体的当代宰杀企业发展。开展副家具轮廓利用试点，推广"坐褥基地+中央厨房+餐饮门店""坐褥基地+加工企业+商超销售""作坊置换+结伙发展"等新模式。引导特色农家具上风区域县建设一批农家具深湛加工示范基地，认定一批主食加工示范企业，推介一批中央厨房发展新模式。

48.引导加工业聚集发展。实施国度农家具加工业升迁行动，开展农家具产地初加工示范基地建设。引导农家具加工企业向园区聚集、向特色产业聚集，打造一批聪惠农业园区。实施农业产业集群培育行动，培育十大特色上风产业聚集区，每个产业重心扶植3—10家全产业链标杆型龙头企业。解救农业企业通过兼并、重组、收购、租出、控股等方式组建大型企业集团。到2022年，农家具加工升沉率达到50.5%。

49.饱读舞加工业和会发展。饱读舞龙头企业示范引导农民专科合作社和家庭农场从事尺度化坐褥。龙头企业施展产业组织上风，以"公司+农民专科合作社+家庭农场""公司+家庭农场"等款式，组建农业产业化结伙体，创新利益联结模式，促进耐久褂讪合作，形成利益分享、风险共担的责任共同体。

50.推动加工业创新发展。鼎力发展绿色加工，饱读舞圣洁集约轮回利用种种资源，引导建立低碳、低耗、轮回、高效的绿色加工体系。加大生物、工程、环保、信息等本事集成应用劲度，开展深湛加工本事和信息化、智能化、工程化装备研发，提高要道加工装备国产化水平。

第二节  壮大新产业新业态

51.促进失业农业与乡村旅游发展。引导失业农业与特色产业、资源环境、农耕文化等和会，促进提档升级。实施国度失业农业和乡村旅游极品工程，建设一批星级失业农庄、失业农园、丛林东谈主家、康养基地、乡村研学旅游基地、特色民宿、特色旅游村镇、星级乡村旅游区(点)和极品暴露，打造一批失业不雅光农业示范点(村镇、园、农庄)。利用闲置农房发展民宿、养老技俩，发展农耕文化、加工体验、农田艺术景不雅、阳台农艺等创意农业。鼎力发展生态旅游，打造多元化的生态旅游家具，培育生态科考、生态康养等产业，激动生态保护与生态产业深度和会。发展乡村特色文化旅游，实施传统手工艺振兴计划，激动具有民族和地域特色的湘绣、湘瓷、湘茶等传统工艺家具的提质发展。依托农村文物保护单元，打造一批国度(省)级文化公园。设立全域旅游理念，构建长株潭城市群近郊乡村旅游圈、大湘西大湘南生态文化和民俗文化失业旅游带。到2022年，打造100个乡村旅游集群片区和300个乡村旅游园区，乡村旅游耗尽达到100亿元以上。

52.发展农村电子商务。扩大电子商务进农村轮廓示范隐秘面，加强与宇宙互联网大平台合作，积极引进设立子公司。打造农家具电商上行通谈，推动农业特色家具电商专区建设，推广农家具外交销售平台，利用种种展会线上线下结合，拓宽农家具销售渠谈。健全县级电商服务中心及村级电商服务体系，完善县域电商物流服务体系，提高电子商务与快递物流协同发展水平。饱读舞供销、邮政及种种企业到乡村建设服务网点。到2022年，农村电子商务交游额达到4000亿元。

53.解救冷链物流业发展。解救农家具产地建设范围限度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施，饱读舞农家具批发商场建设冷藏冷冻、流通加工冷链设施，建设适当商场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库，培育一批实力淳朴的冷链物流企业，建立从泉源至结尾的冷链物流全链条质地监管机制。

第三节  搭建和会发展新载体

54.培育"农字号"特色小镇。冲破传统的行政建制镇发展理念，特出业态和模式创新，加速建设特而强、聚而合、精而好意思、新而活的"农字号"特色小镇。中心城市和都市圈相近村镇，积极招引高端身分聚集，发展当代服务业和新产业、新业态，建设产城有机和会、创新创业活跃的特色小镇;当然环境清秀村镇，充分利用山水缓和，保持原真性、生态性，发展旅游、通顺、康养等产业，建设东谈主与当然和谐、宜居宜游的特色小镇;历史文化积淀深厚村镇，延续文脉、挖掘内涵，作念强文化旅游、民族民俗体验、创意规划等产业，建设保护文化基因、兼具当代气味的特色小镇。到2022年，培育特色露出、产城和会、充满魔力的特色小镇100个傍边。

55.特出"三园一体"建设。建设当代农业产业园av 巨乳，集中当代坐褥身分，施展本事集成、产业和会、智能化管制、创业平台、中枢发射等功能作用，促进农业坐褥、加工、物流、研发、示范、服务等功能相互和会，形成当代农业产业集群。建设科技园，特出科技创新、科技应用、实验示范、科技服务与培训等功能，打造当代农业创新高地。建设创业园，整合创建一批具有区域特色的返乡下乡东谈主员创业创新园区(基地)，抓好示范引颈和和会带动。激动意境轮廓体、农业产业和会发展、农业轮回经济等试点示范，探索农村经济全面发展的新模式、新业态、新旅途。

第四节  培育新式农业经营主体

56.培育全产业链龙头企业。作念大作念强龙头企业，扶植标杆型龙头企业建设尺度化和范围化原料坐褥基地，饱读舞和解救工商成本发展企业化经营的种养业、加工流通和社会化服务，组建夹杂通盘制农业产业化龙头企业。徐徐推广"标杆型龙头企业+家庭农场""标杆型龙头企业+农民专科合作社+农户"模式。到2022年，范围以上龙头企业达到5000家傍边，培育一批在宇宙最初的大型骨干龙头企业。

57.引导农民专科合作社范例发展。加强合作社范例化建设，建立健全管制轨制，提高民主管制水平，终了组织机构运转有用、产权包摄明确明白、事务管制公开透明。饱读舞农民以地皮、林权、资金、工作、本事、家具为纽带，开展多种款式的合作与结伙，照章自发组建结伙社，开展互助保障和合作社里面信用合作试点。加强合作社监管，开展省级示范合作社创建，重心扶植一批范围大、效益好、运作范例、带能源强的旗舰型合作社。饱读舞推广"订单收购+分红""地皮流转+优先雇用+社会保障""农民入股+保底收益+按股单干"等利益联结方式，带动小农户专科化坐褥，让农户分享加工、销售要领收益。到2022年，国度(省)级农民专科合作社示范社达到1500家以上。

58.推动家庭农场提质升级。扶植发展特色化、专科型种养大户和示范型限度范围家庭农场，饱读舞发展种养结合的生态家庭农场。络续实施"万户"工程，开展家庭农场示范县和省级示范家庭农场创建。到2022年，家庭农场达到5万家。

59.发展新式农村集体经济组织。饱读舞村集体领办创办种种服求实体，周转闲置资源，解救村集体与供销社合作开展惠农轮廓服务。饱读舞村集体以入股、参股、租出或流转等款式，发展当代设施农业、林下经济，建设特色农家具种养基地，发展乡村旅游失业农业。开展农业财政专项股份量化解救村集体经济发展试点。整合利用集体积存资金、政府帮扶资金，选择入股或参股新式经营主体、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种款式发展集体经济组织。饱读舞经济实力强的农村集体经济组织发射带动相近村共同发展。到2022年，基本摒除集体经济空壳村。

第五节  提高农业社会化服务水平

60.强化社会化服务基础。整合农业、林业、水利、气象等服务资源，建设一批功能多元、设施配套、服务优质、启动范例的"一站式"下层农业社会化服务平台。以涉农企业、农民专科合作社、村集体经济组织、惠农轮廓服务社为载体，建立村级服务站点，完善县、乡、村三级农业服务辘集，终了社会化服务全隐秘。

61.培育社会化服务主体。发展一批专科化服务组织。引导种种社会力量参与农业社会化服务。解救种种服务组织与小范围经营主体及农户开展多种款式的合作与结伙，建立紧密的利益联结和分享机制。解救服务组织与高等院校、职业院校、科研院所、银行、保障、邮政等机构深度合作。发展供销社"一站式"农业坐褥性服务业。到2022年，农业社会化服务组织达到5万家以上。

62.拓展社会化服务内容。重心发展商场信息、农资供应、绿色坐褥本事、搁置物资源化利用、农机功课及维修、烘干仓储、物流、初加工及营销、地皮托管、农业保障等农业坐褥经营性服务。激动气象展望预告、灾害预警等纵贯式服务。推动农技推广、动植物疫情疫病防控和农家具性量安全监管"三位一体"人人服务向乡村和农业坐褥经营主体蔓延。 

63.创新社会化服务方式。以促进小农户坐褥和当代农业发展有机连络为重心，构建全程隐秘、区域集成的新式农业社会化服务体系。饱读舞新式经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，扩充地皮托管、政府订购、专项承包服务、联接结伙、代耕代种、联耕联种、统防统治、农业共营等服务方式，升迁小农户组织化程度。促进专项服务与轮廓服务相互补充、协调发展。加强工商企业租出农户承包地的用途监管和风险防范，健全阅历审查、技俩审核、风险保障金轨制，帮忙小农户权柄。探索发展乡村分享经济，分享农机、装备、农场、农房。整合确权登记颁证等大数据资源，搭建区域性轮廓服务信息平台，集成应用先进适用本事和当代物资装备，升迁农业信息化服务水平。

第十章  激动科技强农

长远实施创新驱动发展策略，加速农业科技越过，提高农业科技自主创新、恶果升沉水平，激动聪惠农业发展，为农业发展拓展新空间、增添新动能，引颈撑持农业转型升级和提质增效。

第一节  强化农业科技创新

64.构建科技创新体系。建设完善国度(省)级农业本事创新中心、重心实验室、工程筹商中心和工程本事筹商中心。解救国度农业高新本事产业示范区建设和农业科技园区提质升级。饱读舞龙头企业、农民专科合作社、涉农院校和科研院所组建创新团队，成立产业本事创新策略定约。解救农业科研院所自主选题立项。解救市州农业科研院所的上风特色专科建设。解救创建县级特色农业产业科技创新平台。扶植涉农企业、园区开展本事创新和应用，培育学科带头东谈主和骨干科技东谈主才。到2022年，力求农业高新本事企业达到500家，省级及以上农业科技创新平台达到150个。

65.升迁农业坐褥本事水平。聚焦种业创新、当代食物、农机装备、农业混浊防治、农村环境整治等重心领域，实施一批科技关键专项和重心研发计划，全面升迁农业科技创新水平。围绕优质农副家具基地建设，解救科研院所开展产地环境治理、耕作轨制优化调养、农家具轻简坐褥、化肥农药减施高产增效、设施农业、农家具商品化处理和贮藏保鲜、农家具加工、农业搁置物轮回利用等关键要道本事创新，为农业绿色优质高效发展提供本事撑持。

66.提高种业创新才能。激动当代种业发展，组建种业产业本事创新策略定约，深化种业领域科研恶果权柄分拨改动，建立交易化育种创新体系。解救上风企业和高校院所积极贯串国度种业自主创新工程。加强种质资源网罗、引进、保护、评价、分析、创制与利用，解救农作物、畜禽水产、林果花草、微生物等种质资源保护与良种繁育基地、种业筹商中心建设。建设国度水稻分子育种平台(华智生物)、生猪结伙育种平台(湘猪科技)、湖南省南繁科研育种园(陵水)。加强超等稻、高等优质稻筹商联接攻关与示范推广，提质校正品种老化的茶园、油茶林，启动辣椒、生果、茶叶、油茶、油菜、畜禽、水产等种业领域结伙攻关，培育一批相宜绿色兴农、质地兴农、效益优先的新品种。到2022年，主要农作物、畜禽良种隐秘率达到96%以上，水产良种隐秘率提高到80%以上。

67.升迁农业机械化水平。加强农机农艺和会创新，面向"全程、全面、高质、高效"，研发推广"减肥、减药、减污、减耗"精确高效先进适用机具。突破水稻、油菜等主要农作物机械化栽种、植保、成绩、烘干等要道本事要领。激动"机地互适"工程，提高丘陵山区园地垦复及果药茶等经济作物采收、贮运、保鲜机械化水平。研发推广饲料加工、饲养管制、粪污计帐、控温控湿、动物防疫、牧草收割等智能化、自动化机械诱导，提高生息场设施装备水平。络续实施农机"千社工程"。到2022年，农作物耕作收轮廓机械化率达到58%以上。

第二节  加速农业科技恶果升沉推广

68.激动科技恶果升沉。健全农业科技领域分拨政策，落实科研恶果升沉及农业科技创新激励相关政策。解救科研院校开展科技恶果升沉股权和分红激励试点。抓好国度当代农业科技示范区、国度(省)级农业科技园区建设，解救园区建设科技恶果升沉中心、科技东谈主员创业平台、高新本事产业孵化基地、院士巨匠职业站。激动科技恶果转化升沉示范县建设。健全省、市、县三级科技恶果升沉职业辘集，解救鼎力发展本事交游商场。络续激动"星创寰宇"建设。

69.加强农业科技推广。施展政府农技推广机构的主导作用，强化下层农技推广体系建设。建设省级农业本事推广示范基地，建立完善县级农业科技试验示范平台。引导涉农企业、农民专科合作社、专科化服务组织开展农技推广服务。饱读舞农业科研院所、高校建设特色学科、示范基地，承担农技推广、本事培训技俩。解救市州、县市区字据特色产业需求招募巨匠服务团队。建设和完善湘农科教云平台。

70.丰富农村科普行径。实施科普惠农兴村计划，提高科普基地建设水平，拓展科普宣传渠谈，建立科普惠农服务站、本事联接网、科普中国和科普湖南乡村e站。饱读舞高眉目东谈主才参与科普行径，充分施展科协等东谈主民团体作用，开展农技社会化服务。

第三节  构建农业农村聪惠产业体系

71.建设聪惠服务平台。利用当代信息本事，加速建设集农业资源、农业气象、农业坐褥、流通、本事推广等多功能于一体的聪惠农业大数据平台，激动全省涉农数据互联互通、共建分享，终了资源环境、灾害防御、质地追忆等动态监测和精确化管制。

72.开展本事攻关与示范。筹商制定适合湖南农业特色的聪惠农业相关基础尺度和行业应用尺度。解救农业机械诱导坐褥企业开发集成互联网、云计算、大数据等新一代信息本事的家具，加强农机聪惠按捺系统和农业机器东谈主研发推广。开展农业遥感、物联网本事攻关及试验示范，研发推广一批熟谙可复制的农业物联网应用模式。在特色农家具上风区，解救当代农业产业园区、国度(省)级农业科技园区和涉农企业，率先开展当代信息本事示范应用，建成一批集智能感知、智能传输、智能按捺为一体的聪惠农业示范基地。 

73.打造聪惠产业样板。按照"一个聪惠平台、一个物联辘集、一套尺度体系、一组下层配套、一群专科服务、一批品类品牌"的想路，以坐褥组织智能化、家具性量可溯化、商场经营辘集化、社会服务专科化为目的，围绕特色上风产业，取舍基础好、要求好、发射才能强、示范效应大的县市区开展试点，推动当代信息本事向农业全产业链深度浸透，打造雅致型、生态型、分享型聪惠农业样板，建设农业农村聪惠产业体系全身分示范基地。

第十一章  激动绽开强农

统筹利用国际国内两个商场、两种资源，优化商场布局，加大平台建设，改善营商环境，引进先进身分，加强科技合作，全链条打造外向型农业产业体系。

第一节  饱读舞农业"走出去"

74.优化境外商场布局。存身国际国内农业资源要求、农家具供求形势和投资环境，打造绽开型农业产业体系。深化与"一带全部"沿线国度农业合作。加强与国外友好省份和城市农业合作，提高农业国际商场份额，形成农业全所在"走出去"的新形状。

75.壮大涉外商场主体。协同激动"农业+商务"援外模式改动试点。培育一批新的外向型农业企业。饱读舞农业产业化龙头企业在国表里上市，解救涉外农业企业全产业链发展并向高端迈进。增强抵御风险和开拓商场才能。

76.加强外向型基地建设。以茶油、茶叶、生果、蔬菜、畜家具、水家具、农机、中药材、蚕丝、湘绣为重心，建设创汇农业基地。实施湘南地区直供粤港澳蔬菜基地、生猪重心县建设工程，激动特色上风农家具出口升迁行动。

77.搭建对外营销平台。解救坐褥经营者参与农家具会展、展销、节会等行径。推动中国中部(湖南)农博会提质，打造中部最初、国内一流、世界驰名的湖南农家具展会。利用香港好意思食节、湖南东南亚展示展销周、好意思国农家具展示展销中心、俄罗斯"湘品入俄"展销中心、湖南名优特农家具(澳门)展示展销中心等平台和行径，加强农家具宣传推介。

第二节  促进农业"引进来"

78.优化营商环境。照章简化涉农技俩审批标准。优化通关经过，镌汰通关成本。范例执行关税配额管制轨制，优化农家具收支口政策环境，简化出口原产地证办理经过，畅达农家具收支口物流通谈。强化食粮、生果、冻品等农家具私运打击。打击强行阻工、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等行动，营造细密的技俩施工环境。

79.引进先进身分。相持引资引技引智相结合，加大招商引资力度，引进一批涉农大技俩、好技俩。充分利用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、南南合作援助基金等国际金融机构(组织)贷款、无偿资金以及异邦政府贷款，解救农业农村发展。引进国外农业种质资源，加强农作物品种选育，引进国外先进诱导和机械装备。引进环境治理、资源保护、资源高效利用、能源开发、生态保护等先进适用本事。引进国外农业科技领域拔尖东谈主才。开展 "万企帮万村" "海联三湘行""侨商侨智聚三湘"等行径，组织引导一批非公企业、本事东谈主才、产业技俩进驻，将湖南打酿成农业国际合作示范区，成为"一带全部"农业优质品种资源培育示范基地、农业科技和装备交流应用高地、中外农业东谈主才集中凹地。 

80.加强科技合作。开展多双边农业科技合作、南南合作，围绕新本事、新品种、新装备等开展结伙研发和推广应用，打造一批耐久褂讪的合作平台。

第四篇  建设生态宜居娇媚乡村

牢固设立和践行"绿水青山便是金山银山"的理念，统筹山水林田湖草系统治理，加速形成乡村绿色发展的空间形状、产业结构、坐褥方式和生涯方式，推动乡村生态振兴，建设意境缓和、山光水色、美艳乡村的新家园。

第十二章  提高农业可持续发展才能

以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色坐褥方式，终了参预品减量化、坐褥清洁化、搁置物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展才能。

第一节  强化资源保护与圣洁利用

81.实行最严格水资源管制轨制。强化农业用水总量和强度双控。了了农业水权，激动农业水价轮廓改动，按照总体不加多农民职守的原则，建立健全合理水价形成机制，形成农业用水精确补贴和节水激励机制。特出农艺节水和工程节水措施，推广水肥一体化节水本事，提高农业灌溉水有用利用统统。健全下层节水农业本事推广服务体系。充分利用自然降水，积极有序发展雨养农业。

82.健全生物资源保护与利用体系。全面普查农作物种质资源，加强动植物种质资源、原生物种保护利用，加速种质资源库、畜禽水产基因库建设，激动种质资源网罗保存、顽强和利用。加强野灵活植物当然保护区建设。强化渔业资源管控与养护，科学规矩江河湖库限捕、禁捕区域，络续实施禁渔轨制，扩洪水生生物增殖放流范围。实施好国度生物种种性保护关键工程，健全生物安全搜检机制，有用防范外来生物入侵和物种资源丧失。

第二节  加强农业环境特出问题治理

83.加速农业面源混浊治理。以"一控两减三基本"为目的，相持"以地定养、种养结合、资源圣洁、轮回利用"的原则，选择泉源防范与过程防治、工程措施与生态补偿、工程建设与本事集成、重心治理与轮廓防治"四结合"的方式，重心对农田化肥农药使用、畜禽生息、水产生息、生涯浑水等产生的混浊进行轮廓防治。严格落实禁养区、限养区和适养区画定，探索畜禽范围生息准入退出长效机制，新建或改扩建的畜禽范围生息场需配套粪便消纳用地和网罗、贮存、处理、利用设施。到2022年，农业面源混浊得到有用羁系，防治模式和启动机制健全。

84.推动重金属混浊耕地建设。实施泥土混浊防治行动，激动耕地重金属混浊治理。建立耕地泥土重金属混浊监测预警体系及泥土样品保存库，开展农家具产地泥土与农家具一双一加密详查，对农家具产地进行分类分别，对安全利用区耕地开展安全利用和建设治理，对严格管控区耕地开展陶冶结构调养或休耕、退耕还林还草。严格工业和城镇混浊处理和达标排放，建立监测体系，强化频频性法则监管，阻绝未经处理的工业和城镇浑水、混浊物进入农业农村。

85.激动农业搁置物资源化利用。以畜牧大县为重心，集合开展畜禽粪污资源化利用。严格执行秸秆禁烧轨制，推广应用机械化秸秆还田本事。建立区域性农药包装搁置物回收体系。开展农残膜回收与再利用，加速可降解农膜应用。建成隐秘生息县的病死畜禽无害化网罗处理体系。到2020年，畜禽粪污轮廓利用率达到75%以上，范围生息场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，秸秆轮廓利用率达到85%以上，当季农膜回收和轮廓利用率达到80%以上。

86.实施退耕还林还草。完成退耕还林还草建设，基本羁系水土流失。在尊重农民气愿的基础上，字据不同地舆、形势和只怕要求，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有要求的地方实施林草结合，加多植被盖度。在25度以上坡耕地和关键水源地15—25度坡耕地，实施新一轮退耕还林还草，按照适地适树的原则，积极发展木本油料。

第十三章  持续改善农村东谈主居环境

把农村东谈主居环境整治行动实施乡村振兴策略的第一场硬仗，以农村垃圾、浑水治理和村容村貌升迁为主攻标的，加速激动娇媚乡村建设提质扩面，筑牢乡村振兴的基础。

第一节  补皆东谈主居环境特出短板

87.激动农村生涯垃圾治理。统筹谈判农村生涯垃圾和农业坐褥搁置物利用、处理，建立垃圾"村网罗、镇转运、县处理"处置启动机制。推广适合农村特色的垃圾迅速分类减量和资源化利用。对非正规垃圾堆放点和河谈水面涟漪垃圾进行计帐整治，计帐河湖沿岸垃圾，重心整治"垃圾山""垃圾岛""垃圾围村""垃圾围坝"及工业混浊"上山下乡"。不容城市向农村转化垃圾，防御在村相近新增垃圾堆放点。加强生涯垃圾处理本事筹商和设施研发。建立农村保洁轨制。到2020年，全面完成农村生涯垃圾治理任务。

88.推动农村生涯浑水治理。字据区位要求、东谈主口数目和集中程度、经济发展水良善浑水产生范围，因地制宜选择混浊治理与资源利用、工程措施与生态措施、集合与分散"三结合"的建设模式，饱读舞选择东谈主工湿地等生态处理工艺进行生涯浑水治理。推动城镇浑水管网向相近村蔓延隐秘，加大恰当本事筹商和设施研发，开展治理试点示范，推广县域统筹治理。对房前屋后河塘沟渠实施清淤疏导，重心开展洞庭湖区环湖沿河农村黑臭水体整治，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制重心任务。到2020年、2022年，对浑水进行处理的村比例分别达到50%和60%傍边。

89.实施农村"茅厕改进"。 农村新建住房、易地扶贫搬迁等工程同步配套建设无害化卫生茅厕。洞庭湖生态经济区、湘资沅澧四水干流和饮用水水源地、风景区、生态敏锐区以过甚他环境容量较小的村，加速激动户用无害化茅厕建设和校正，保举选择三格(四格)式化粪池或本事熟谙、成本便宜的一体化处理设施。其他村按照群众接收、经济适用、帮忙方便、不混浊人人水体的要求，普及不同水平的卫生茅厕。开展农村人人茅厕建设和校正，村部、村级行径中心和发展乡村旅游、失业农业的村落，应配备无害化人人茅厕。到2020年，全面完成农村卫生茅厕校正 (新建)任务。

第二节  打造湖湘特色乡村风貌

90.全面加强村落贪图管制。建立健全州里贪图建设管制机制，相持"统筹编贪图、开门编贪图、驻村编贪图"，加强与乡村振兴、地皮利用、产业发展、水利、电力、林业等贪图的统筹连络，激动"多规合一"。整合相关政策和资源，因地制宜，分类制定实用性村落贪图，强化乡村建设贪图许可管制与批后监管，严格农村建房贪图管制，落实州里政府管制村民建房的职责。因地制宜引导农民限度集合居住，对生态恶劣、干旱缺水、交通严重未便、地质灾害频发和采空塌陷等不宜居住的住户点，徐徐实施合座搬迁 。统筹垃圾处置点和浑水处理厂贪图布局，因地制宜发展分散型、生态型袖珍垃圾浑水处理设施。到2020年，基本终了村落贪图编制全隐秘，村落贪图管制体系基本健全。

91.遵循升迁村容村貌。长远实施"百城千镇万村"工程。整治集镇乱搭乱建、占谈经营，实时计帐村人人空间和庭院私搭乱建、乱堆乱放。以城乡建设用地增减挂钩和地皮整治为抓手，相持"一户一宅" "建新拆旧"，开展"空腹房"整治，拆除残垣断壁，复耕复绿。多元化利用农户闲置房屋。实施"湖湘农民新房工程"，升迁农村建筑风貌，开展意境建筑示范，推动建设具有地域特色、民族特色和时间特征的农村建筑。州里为农村住户提供并吞的住宅想象图纸，作念好新建农房的风貌管控。加强历史文假名镇名村保护。鼎力激动村落绿化，引导选用乡土树种栽植树木。实施"点亮乡村"行动，引导和推动在村主要出进口、骨干谈和人人行径空间合理建设街灯。开展卫生州里创建行径。到2020年，终了农村环境轮廓整治全省域隐秘。到2022年，村落绿化隐秘率达到32%以上。

92.开展娇媚乡村示范创建。取舍一批基础较好、特色露出的村，创建成为具有湖湘特色"五好意思"(布局好意思、产业好意思、环境好意思、生涯好意思、风俗好意思)的娇媚乡村示范村。络续相持各级办点，指导推动示范创建，打造示范村中的"极品村"。开展娇媚乡村县乡整域激动试点，将娇媚乡村、农村东谈主居环境整治、乡村振兴试点示范统筹激动。到2020年、2022年，分别建成娇媚乡村示范村2000个、3000个。

第三节  建立健全整治长效机制

93.创新治理管护机制。扩充城乡浑水垃圾处理并吞贪图、并吞建设、并吞启动、并吞管制。范例政府和社会成本合作，通过特准经营等方式招引社会成本参与农村垃圾浑水处理。建立垃圾浑水处理农户付费轨制，完善财政补助、村集体补贴、农户付费合理摊派机制。实施"农村建筑工匠培育工程"，探索建立建房建筑工匠验收轨制和公示轨制。解救村级组织和农村工匠带头东谈主贯串村内环境整治、村内谈路、植树造林等袖珍涉农工程技俩。组织开展培训，把村民培养成为村内公益性基础设施启动帮忙的关键力量。 

94.健全治理尺度和法治保障。因地制宜、比物连类制定完善农村生涯垃圾治理、农村生涯浑水治理、茅厕粪污治理、村落贪图编制、村容村貌升迁的本事指南(导则)、窥探评估办法。激动农村东谈主居环境建设、农村住房建设管制立法职业。

第十四章  加大乡村生态保护与建设力度

长远实施乡村山水林田湖草生态保护与建设，完善生态系统保护轨制，促进乡村当然生态系统功能和褂讪性全面升迁，持续改善生态环境质地。

第一节  保护和建设关键生态系统

95.开展国土绿化行动。络续实施造林还绿工程，开展"泄漏平地"绿化攻坚行动，巩固退耕还林还草恶果。抓好长江、珠江重心防护林体系建设，升迁水土保持、水源教学、防灾减灾等生态功能，构立功能完备、结构褂讪、优质高效的防护林体系。开展平原绿化，在平原或半平原扩充"林农结合""林水结合""林路结合"绿化模式，重心加强洞庭湖平原、澧阳平原防护林带建设。激动自然林资源全面保护和重心公益林有用管护，全面不容自然林交易性采伐。实施丛林质地精确升迁试点示范，强化古树名木保护管制。保持国有林场林地范围和用途的耐久褂讪。以武陵、雪峰、南岭、罗霄、幕阜山脉片区以及湘中南丘岗平地区为重心区域，建立草地类当然保护区。

96.激动国土轮廓整治。选择工程、生物、农业等轮廓措施，重心开展"一湖三山四水"等重心生态功能区轮廓治理与生态建设。激动石漠化治理，加强生态清洁小流域建设。以大湘西和湘南地区为重心，加速实施关键江河泉源区、关键水源地和山洪灾害易发区等水土流失治理。加强矿产资源开发集合地区地质环境治理和生态建设。

97.收复河湖湿地生态。通过退耕还湖还湿、退圩退垸还湖、封育保护、生态建设等措施，加强关键生态保护区、江河泉源区的保护，建立以当然保护区、湿地公园、关键河流湖泊为主体的当然保护体系。轮廓操纵截污治污、河湖清淤、生物按捺等措施，收复河塘行蓄才能，激动生态脆弱河湖建设。实施湿地生态保护和收复工程。重心加强洞庭湖和湘资沅澧四水流域的主要饮用水水源地和大中型水库库区相近的湿地保护和建设，完成生态流量和生态水位顽强职业，合理按捺河流开发利用强度。完成河湖和河湖型饮用水水源保护区管制范围规矩和立界。激动引水式小水电站坝下脱水段生态校正。到2020年，建设全流域被侵占缓和湿地65万亩，湿地保护率褂讪在72%以上。 

98.特出江湖河库水环境治理。相持长远推动长江经济带发展"共抓大保护，不搞掀开发"方针，科学分别长江岸线湖南段功能，相持贪图引颈，推动有用保护和合理开发。加大沿江口岸船埠整协力度，引导集约化发展。全面激动入河排污口整改升迁、饮用水水源地专项整治、化工混浊专项整治和固体搁置物排查整改。塌实激动洞庭湖生态环境专项整治，长远开展湘江保护和治理 "三年行动计划"，统筹激动四水流域水混浊轮廓防治。加强河湖联通、血防工程建设和河谈保洁，加强城市水生态保护治理和建设、大中型水库生息混浊治理。到2020年，洞庭湖湖体水质达到III类尺度(总磷≤0.1㎎/L)。

第二节  健全关键生态系统保护轨制

99.健全生态补偿轨制。激动当然资源并吞确权登记。开展形势承载力评估。建立健全长株潭绿心及"一湖四水"流域横向生态补偿机制。建立健全用水权、排污权、碳排放权交游轨制，形成丛林、湿地等生态建设工程参与碳汇交游的有用门路。完善自然林保护轨制，将通盘自然林都纳入保护范围，进一步细化种种林地的管控措施或经营轨制，建立自然林停伐补助稳步升迁轨制。实施易灾区区草地保护与建设，实行禁牧、休牧、轮牧轨制。

100.落实生态保护责任。完善和落实生态环境损伤补偿和责任追究轨制，建立健全指挥干部当然资源金钱离任审计轨制。完善生态精采建设地方性法例规章，加强生态环境法则。健全生态精采公众参与机制。饱读舞解救社会东谈主士长远开展"一湖三山四水"生态保护民主监督。建立完善隐秘到村的五级河长、湖长组织体系，统筹陆地水域、岸线水体、水量水质等保护管制。

第五篇  忻悦乡风精采新气象

以社会主义中枢价值不雅为引颈，加强农村想想文化阵脚建设，施展湖湘优秀文化，培育精采乡风、细密家风、本分习尚，推动乡村文化振兴，为终了乡村振兴提供刚劲的价值引导力、谈德撑持力和文化凝华力。

第十五章  加强农村想想文化建设

持续激动农村精神精采建设，升迁农民群众精神风貌，倡导科学精采生涯，握住升迁乡村社会精采程度。

第一节  巩固农村想想文化阵脚

101.培育践行社会主义中枢价值不雅。长远开展习近平新时间中国特色社会主义想想、党的十九大精神和中国梦宣传，施展民族精神和时间精神，加强爱国主义、集体主义和社会主义教授。宣传党在农村的各项方针、政策。加强农村社会热门难点问题解读。合理引导社会预期，培育自重自信、感性良善、积极进取的社会心态。

102.加强想想谈德建设。激动社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建设。倡导贡献父母、尊敬父老的社会风俗。举办谈德模范展览展示和巡讲巡演等行径，以身边东谈主讲身边事、身边事教身边东谈主，培养农民群众高尚的谈德情操。加强乡村诚信建设，形成宝贵诚信、践行诚信的乡风习尚。

第二节  施展湖湘优秀文化

103.袭取发扬优秀传统文化。长远挖掘传统文化蕴含的优秀想想不雅念、东谈主文精神、谈德范例。振兴地方戏曲，施展传统节日、传统建筑、古树名木和传统农耕方式等文化承载作用，实施传统工艺振兴计划，全面传承湖湘优秀文化。集合展示村史、文化遗产、东谈主文资源。设立非遗轮廓性传习中心、传习所或传习点，实施非遗传承东谈主群研修研习培训，加强土眷属、苗族、侗族、瑶族等少数民族特质文化保护。推动乡村文化"走出去"，促进乡村文化国际交流合作。

104.保护传统文化遗产。加强历史文假名镇名村、文物保护单元、登记不成转移文物、特色民居、传统村落、民族村镇、传统建筑、农业遗迹、水利工程遗产等的保护。重心作念好龙山里耶古城、永顺老司城、泸溪下湾奇迹、保靖四方城奇迹、长沙铜官窑、谈县(水稻)玉蟾岩等奇迹与奇迹公园的保护、展示、利用和管制。激动中国侗族村寨、万里茶谈、凤凰区域性防御体系和江永瑶族文化申遗职业。加强澧县彭头山、城头山古文化奇迹等关键农业文化遗产的文书、保护和开发职业，拓展农业的文化功能。

105.加强红色文化传承与保护。加强改进文物资源保护职业和合理开发利用，实施改进旧址维修保护行动计划，切实帮忙改进历史类顾虑设施、奇迹和爱国主义教授基地固有的历史环境风貌，最大限定保持历史真实性、风貌无缺性和文化延续性，防御对红色资源和文化遗产进行不适当交易利用和运营。推出优秀红色文艺作品，饱读舞发展红色文化创意产业，推动红色文化资源传承、传播和分享。

第十六章  丰富乡村文化生涯

促进城村妻子文化服务体系和会发展，加多乡村优秀文化家具和服务供给，活跃壮盛农村文化商场，设立乡风精采新风，为重大农民群众提供高质地的精神养分。

第一节  健全人人文化服务体系

106.完善文化服务设施。合理布局下层人人文化服务中心，建制村应结合本质建设一个轮廓性文化服务中心，可与州里文化站(服务中心)合并建设或提质校正，终了乡、村两级人人文化服务全隐秘。络续实施人人数字文化工程，积极施展新媒体作用，使农民群众能简短获取优质数字文化资源。施展农村播送"村村响"、播送电视"户户通"、农家信屋、农村公益电影放映等作用。到2020年，终了下层轮廓性文化服务中心全隐秘。

107.加强下层文化服务。建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买人人文化服务，开展"菜单式""订单式"服务。为农村留守妇儿子童、老年东谈主和务工返乡东谈主员等提供恰当的文化服务。推动文化信息资源共建分享，提供数字藏书楼、文化馆和博物馆等人人数字文化服务。络续开展文化志愿服务行径、大中专学生志愿者暑期社会实践行径。普通开展文化科技卫生"三下乡"行径。

108.丰富文化家具供给。抓好"三农"题材文籍、播送、电影、电视和剧目的创作、坐褥与献艺。饱读舞文艺职业者长远农村体验生涯、采风创作，推出反应乡村振兴实践中农民群众坐褥生涯的优秀文艺作品。操纵"闲逸潇湘""社会主义中枢价值不雅原创广场舞"等群众性文化行径方式，推出一批导向露出、富足内涵、引东谈主进取、感染力强的作品。

第二节  组织引导群众体裁行径

109.培育体裁行径群体。依托下层轮廓性文化服务中心，兴办念书社、字画社、乡村文艺俱乐部，组建献艺团体、民间文艺社团、健身团队和个体放映队。推动全民健身人人服务向乡村蔓延，培育一支懂体裁爱农村爱农民、专兼职相结合的农村体裁职业部队，普通开展体裁志愿服务行径。

110.搭建体裁行径平台。组织开展念书征文、文艺献艺、经典朗诵、字画照相、体育健身等体裁行径，办好"中国农民丰充节" "湖南艺术节""闲逸潇湘""演艺惠民、送戏下乡"行径。解救农民群众参与中国老年齐唱节、中国少年儿童齐唱节、中国农民歌会等，开展区域性群众文艺团队交流。激动广场文化健康、范例、有序发展。把更多的体育技俩、行径放到乡村，把更多的指导服务送到农家，融入到农业坐褥、失业农业和乡村旅游开发中。

第三节  促进乡村改俗迁风

111.设立乡村精采新风。倡导"亲事新办、凶事简办、厚养薄葬、其他喜庆事宜不办"新风。施展村民议事会、谈德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等的作用，羁系情面攀比、失信老赖、贪馋懒作念、黄赌毒黑、粗俗饰演等恶俗陈规，营造精采和谐乡风。严厉打击在婚丧喜事行径中宣扬封建迷信、妨害人人秩序、危害人人安全、侵害他东谈主正当权柄和混浊环境的行动。开展无神论宣布道授，抵制封建迷信行径。到2020年，建立隐秘城乡住户的殡葬人人服务体系，节地生态安葬率达到50%以上。 

112.建立乡风精采长效机制。开展"精采村镇"创建行径，引导农村形成和谐精采、健康本分的乡风民俗。倡导念书用书、学文化、学技能，提高科学文化修养。建立健全谈德模范、最好意思志愿者、湖南好东谈主等先进典型嘉许激励机制。召募设立"谈德基金"，对先进典型赐与嘉许、奖励，并在就医、就学、创业、办事、金融信贷等方面给予优先优惠，营造好东谈主好报、德者有得的社会氛围。到2022年，县级及以上精采村镇达标率达到80%以上，打造一批孝心村、和谐村、生态精采村、改俗迁风村、兴业富民村等特色示范典型。

第六篇  构建治理有用新体系

夯实乡村治理基础，相持自治、法治、德治相结合，建立健全党委指挥、政府认真、社会协同、公众参与、法治保障的当代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

第十七章  加强农村下层党组织建设

塌实激动农村下层党组织建设，特出政事功能，升迁组织力，把农村下层党组织建设成为宣传党的想法、贯彻党的决定、指挥下层治理、联接动员群众、推动改动发展的坚强战役堡垒。

第一节  强化农村下层党组织指挥

113.完善组织体系。调养和完善农村下层党组织建设，加大在农民专科合作社、农业企业、农业社会化服务组织中建立党组织力度，依托当然屯、村民小组建立党支部或党小组，终了党的组织和职业全隐秘。激动村党组织文告担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作组织认真东谈主，扩充村"两委"班子交叉任职;饱读舞非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任;提高村民委员会中党员比例。

114.选优配强村"两委"班子。加大从村致富妙手、出门务工做生意东谈主员、大学毕业生、复员退伍军东谈主中培养遴荐农村带头东谈主力度;集合调养优化村党组织文告部队，实行县级备案管制;健全从优秀村党组织文告中遴荐州里指挥干部、考录州里公事员、招聘州里职业编制东谈主员机制。预防招引高校毕业生、进城务工农村东谈主员、机关企职业单元优秀党员干部到村任职。加强教授培训，严格监督管制，持续加大后备干部培养力度，确保每个村配备3—5名村级后备干部。

115.整顿恐惧涣散村党组织。建立健全频频性发现和整顿恐惧涣散村党组织职业机制，选择指挥挂点、部门帮扶、遴派"第一文告"等方式，持续抓好整顿，补皆职业短板，长远开展党支部"五化"建设，推动农村党支部建设质地合座升迁。强化村党组织的指挥中枢作用，关键事项、关键问题、重心职业按照"四议两公开"标准执行，防御村级党组织弱化、虚化、边际化。

第二节  激动农村下层党员部队建设

116.加强党员教授管制。激动"两学一作念"学习教授常态化轨制化。建立农村党员按期培训轨制，依托党员干部当代而已教授信息化平台和新时间农民讲习所等载体，开展欲望信念、政策法例、农村实用本事、致富技能等培训，教授引导重大农村党员自觉用习近平新时间中国特色社会主义想想武装头脑，升迁带头致富、带领群众共同致富的武艺。普通开展党员志愿服务。加强党内激励关怀帮扶，按期打听慰问农村老党员、生涯长途党员，匡助惩办本质长途。加强农村流动党员管制。

117.优化农村党员部队结构。以村组干部、返乡毕业生、复员退伍军东谈主、出门务工做生意东谈主员、致富妙手、农民专科合作组织成员、农村专科本事协会会员、大学生村官和青年农民为重心，加大发展党员力度，握住优化农村党员部队年齿、文化、才能等结构。预防把致富妙手培养成党员，把党员培养成致富妙手。稳妥有序开展分歧格党员组织处置职业。

118.严肃组织生涯。严肃党的组织生涯，严格落实"三会一课"、组织生涯会、交心讲话、民主评议党员等轨制，全面扩充"支部主题党日"。激动党务公开，畅达党员参与党内事务、监督党的组织和干部、进取司党组织提交意见和提议的渠谈。引导重大农村党员通过开展高兴扩充、设岗定责、结对帮扶等行径施展前锋模范作用。

119.加强党风廉政建设。扩充村级小微权力清单轨制，加大下层小微权力铩羽惩处力度。持续开展"雁过拔毛式"铩羽问题专项整治，严厉整治套取扶贫资金和惠农补贴、侵占集体金钱、波及地皮征收等领域损伤群众利益问题。

第十八章  深化村民自治实践

相持党的指挥与村民自治相并吞，完善"四位一体"村级治理模式。加强农村下层群众性自治组织建设，推动农村住户自我管制、自我教授、自我服务。

第一节  完善下层民主轨制

120.健全村级自治轨制。完善农村选举、决策、协商、管制、监督等轨制，健全村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成多眉目下层协商形状。

121.激动阳光村务建设。建立健全村务监督委员会，扩充村级事务阳光工程。深化和拓展"亮栏"行动，推动线上线下村务公开，终了村务公开常态化。创新村民议事款式，完善议事决策主体和标准，落实群众知情权和决策权。加强村务档案存档、复旧和使用管制。

第二节  施展村规民约作用

122.赋予村规民约当代价值。引导重大农村进一步完善升迁村规民约，充分施展其惩办农村矛盾纠纷的独到功能，施展公序良俗，促使更加契正当治精神和当代治理理念。

123.增强顺从村规民约意志。建立完善村规民约自治轨则，构建教化与引导、激励与敛迹、自律与他律相结合的长效机制。把顺从村规民约行动建设娇媚家庭、精采家庭、五星家庭的关键内容，切实增强村民自觉顺从意志。

第三节  健全农村下层服务体系

124.构建农村下层服务平台。饱读舞制定村(农村社区)基本人人服务清单，激动服务范例化尺度化，按每百户不低于30平方米尺度，打造"一门式办理""一站式服务"的村(农村社区)轮廓服务平台，徐徐终了全隐秘。无数建设网上服务站点，升迁互联网等当代信息本事在农村治理中的作用。

125.提高农村下层服务才能。鼎力培育农村经营性、公益性、互助性服务主体，提供多元服务。吸纳非户籍东谈主口、社会组织、驻村单元等参与村(农村社区)人人服务。帮忙出门务工东谈主员在户籍所在地权柄。

   第十九章  激动乡村法治建设

引导农民学法用法遵法，施展法律在保障农民权柄、范例商场启动、治理生态环境、化解农村社会矛盾等方面的作用，完善次第防控体系，建设法治乡村和祥瑞乡村。

第一节  建设法治乡村

126.营造法治氛围。引导干部群众尊法学法遵法用法，照章抒发诉求、惩办纠纷、帮忙权柄。长远开展法治建设示范州里(街谈)、民主法治示范村(社区)创建行径。组织开展农村法制宣布道授月、青少年法制宣布道授周、农村消防、禁毒集合宣布道授等主题行径和祥瑞、禁毒、普法志愿服务行径。加强地皮征收、承包地流转、生态保护、社会援助、工作和社会保障等方面的法律法例宣布道授。

127.完善农业农村法例轨制体系。健全农村产权保护、农业商场范例启动、"三农"解救保护等方面的法例轨制。长远激动轮廓行政法则改动向下层蔓延，创新监管方式。建立健全乡村融合、县市仲裁、司法保障的农村地皮承包经营纠纷斡旋机制。加强对农民的法律援助和司法援助，抓好农村人人法律服务站点和志愿点建设。探索建立流动驻村法官职业站，施展讼师、下层法律服务职业者"微法律照应人"作用。

第二节  打造祥瑞乡村

128.健全社会次第防控体系。落实社会次第轮廓治理指挥责任制，完成县、乡、村三级综治中心尺度化建设，健全实体化实战化启动机制。加强州里派出所和交警中队建设，推广"一村一辅警"。加强"两站两员"管制和机制建设，升迁履职才能。排查预警、多元化解农村矛盾纠纷，济急处置突发事件。长远开展祥瑞县市区、祥瑞州里(街谈)、祥瑞村(农村社区)等系列祥瑞创建行径。加强农村流动东谈主口和寥落东谈主群服务管制。

129.开展扫黑除恶专项行动。扫除农村黑恶势力、系族恶势力，防范和打击黄赌毒、盗抢骗和电信骗取、传销等犯法非法。加强辘集监控， 防范和揭露辘集骗取技巧，打击新式辘集犯法非法。强化刑释解戒东谈主员管制。

130.防范重特大安全事故。强化安全宣布道授，升迁农民群众安全意志和才能。加强谈路交通管制、消防、安全坐褥职业。激动农村谈路交通管制信息系统应用， 建立健全谈路交通事故损伤补偿矛盾融合机制。

第二十章  升迁乡村德治水平

强化谈德教化作用，加强德治建设，健全公民谈德范例，以德治津润法治、教学自治，让德治聚合乡村治理全过程，奠定乡村振兴的想想谈德基础。

第一节  强化谈德教化作用

131.加强公民谈德建设。制定村民精采行动准则息兵德模范尺度，普通开展"优秀家训、家规进万家""德孝文化五进""争当好媳妇、好儿女、好公婆"等行径，开展寻找最好意思乡村教师、最好意思志愿者、最好意思工匠、最好意思医师、最好意思村官、最好意思家庭等行径。普通开展学雷锋志愿服务行径。

132.创新公民谈德范例。长远挖掘乡村熟东谈主社会蕴含的谈德范例，结合时间要求进行创新，完善村规民约、住户条约，培育规则意志、契约精神、诚信不雅念，引导农民群众进取向善、孝老爱亲、重义守信、检朴持家。建立谈德激励敛迹机制，引导农民群众自我管制、自我教授、自我服务、自我提高，终了家庭良善、邻里和谐、干群融洽。

第二节  加强乡村德治建设

133.搭建德治新平台。用优秀下层干部、农村党员、乡村教师、复员退伍军东谈主、文化能东谈主、返乡创业东谈主员等新乡贤的瑰意琦行感召农民群众。建立新乡贤文化示范传承基地，解救开展具有传统文化特色的修德养志、研读经典、礼节民俗等文化行径，形成德业相劝、障碍相规、同仇敌忾、患难相恤的社会新风俗。建立"德治大讲堂""谈德讲堂""精采讲习所"，推动德治精神融入乡规民约、家规家训。

134.引导群众参与。预防微博、微信等辘集外交媒体的普通应用，引导范例群众性自治组织发展，形成群众问题由群众惩办的新机制。通过宽宥、融合、听证等化解矛盾，形成群众自觉参与德治建设的新形状。

第三节  培养健康社会心态

135.设立式样服务机构。加强社会式样服务体系建设，徐徐将社会式样磋议纳入下层社会轮廓服务，鄙人层综治中心、州里卫生院、村(农村社区)服务中心和农村塾校扩充设立式样磋议室，专科化开展精神卫生和式样安危职业。 

136.提供式样烦躁服务。遴聘专科社会职业者或式样提示东谈主员、志愿者，开展式样健康宣布道授和式样指令。充分利用当代信息本事，作念好流浪乞讨、服刑、刑满开释、社区矫正、社会戒毒东谈主员和孤寡老东谈主、留守儿童妇女及易惹事肇祸严重精神艰涩患者等的东谈主文关怀、式样指令和危急烦躁。

第七篇  保障和改善民生福祉

围绕农民群众最关爱、最顺利、最现实的利益问题，补皆农村民生短板，持续保障和改善农村民生，让农民群众的获取感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第二十一章  推动农村基础设施提档升级

络续把基础设施建设重心放在农村，持续加大参预力度，统筹激动农村公路、水利、给水、供气、电网、物流、通讯等提挡升级，努力终了村村通能源电、组组通硬化路、户户通有线、东谈主东谈主饮上安全水。

第一节  增强交通物流设施保障才能

137.加强交通设施提质校正。以示范县为载体全面激动"四好农村路"建设，终了25户以及100东谈主以上的当然屯通水泥(沥青)路。有序激动实施旅游路、缺乏县资源产业路、国有林场林区社会人人服务属性谈路建设，校正农村公路四、五类危桥，实施农村公路渡改桥。加大农村公路养护，完成县乡谈及通行客车暴露和接送学生车辆集合的急弯斜坡、临水临崖等重心路段隐患治理，提高农村公路安全保障水平。

138.激动城乡客运服务一体化。推动城市人人交通暴露向城市相近蔓延，有序实施农村客车暴露公交化校正，饱读舞发展镇村公交。络续实施"村村通客车"工程，完善农村客运辘集体系。加大村已通客车补贴力度，保障农村客运"开得通、留得住、管得好"。 到2022年，具备要求的村通客车比例达到100%。

139.加速完善农村物流辘集。构建城乡间、乡村间对接有序、安全快捷、高效率、低成本的县、乡、村三级物流辘集体系。完善农村集贸商场建设，实施"快递下乡"，饱读舞大型电商平台企业开展农村电商服务，加大农村物流人人服务中心和村级网点建设，健全农村电商服务体系。切实惩办农家具进城"最月朔公里"和工业品下乡"临了一公里"问题。

第二节  升迁水安全保障才能

140.完善水利基础设施辘集。有序激动列入国度贪图关键水利工程建设，新建一批灌区，加速大中型灌区续建配套节水校正。全面完成袖珍病险水库除险加固，加速中小河流治理和重心涝区排涝才能建设。统筹激动山洪灾害防治、农村下层防汛预告预警及群测群防体系、中袖珍水源工程和抗旱济急才能建设。在食粮坐褥中枢功能区、大型水库汇水区、干旱易发区和冰雹多发区建设东谈主工影响天气尺度化功课站点。加强田间渠系配套、"五小水利"建设，推动袖珍农田水利设施达标提质。加强消防水源建设。到2022年，完成贪图内23条流域面积3000平方公里以上中小河流及流域面积200—3000平方公里中小河流治理;完成20处大型灌区及40处中型灌区续建配套节水校正。农村灌溉水有用利用统统达到0.55。

141.巩固升迁农村饮水安全。开展饮用水水源范例化建设，照章计帐饮用水水源保护区内犯法建筑和排污口。健全农村饮水安全工程建设和启动管护体系，激动农村给水管千里着稳当能化。进一步升迁农村集合给水率、自来水普及率、给水保证率、水质达标率。

第三节  激动农村能源改进

142.校正升级农村电网。适当农业坐褥和农村耗尽需求，特出重心领域和薄弱要领，实施新一轮农村电网校正升级工程，加速城乡电力服务均等化进程，激动农村能源耗尽升级，全面升迁农村供电才能，升迁农村电气化水平，强化农村安全用电保障。

143.激动清洁能源开发利用。开展太阳能、风能、地热能等资源分析评估。加速新能源开发利用，推广太阳能滚水器、太阳能街灯和袖珍光伏发电。因地制宜开展风能、地热能、小水电等开发利用。激动农作物秸秆等能源化利用及沼气工程集合供气、发电上网等轮廓利用。饱读舞使用高效节煤省柴炉灶。有序激动自然气进农村。

第四节  实施数字乡村策略

144.加速通讯辘集升级校正。深化电信无数服务，推动当然屯有线电视、光纤宽带辘集(4G)全隐秘，推动5G辘集布局和商用进程，基本终了农村转移宽带辘集东谈主口全隐秘。开发适当"三农"特色的信息本事和家具，推动"互联网+"拓展蔓延。到2022年，有要求县市区农村家庭基本具备100兆以上接入才能。 

145.夯实农村信息化基础。发展农村电子政务，饱读舞开发乡村政务村务手机APP软件和转移结尾。推广而已医疗、而已教授。加强缺乏县干部群众辘集技能培训。建设"信息进村入户整省激动示范工程"，终了村级信息服务站全隐秘。创建农业农村信息化示范基地和互联网特色小镇。将乡村信息化基础设施与辘集安全设施同步贪图、同步建设、同步运营。

第二十二章  提高农村劳能源办事质地

健全城乡均等的人人办事服务体系，握住提高农村工作者素质，拓宽农民群众出门办事和迅速就近办事空间，终了更高质地和更充分的办事，千方百计加多农民群众收入。

第一节  拓宽转化办事渠谈

146.促进褂讪办事。引进吸纳办事才能强的产业和企业，培育一批家庭工厂、手职业坊、乡村车间，饱读舞兴办环境友好型和工作密集型企业，为农村劳能源提供更多办事岗亭。引导有序出门办事，迅速就近转化办事。

147.拓展创业空间。激动农村青年创业富民行动，培训农村青年致富带头东谈主。加强星创寰宇建设，构建和完善农业农村创业生态孵化体系，提高创业告捷率。整合创建一批返乡创业园，引导和扶植返乡创业。

第二节  强化乡村办事保障

148.完善轨制保障体系。强化企业开展农村劳能源岗亭技能培训的责任。统筹城乡劳能源商场建设，落实城乡工作者对等办事、同工同酬轨制。健全农民收入保障机制，完善农村劳能源进城务工最低工资正常增长机制，确保农村住户收入增速快于城镇住户。 

149.升迁办事人人服务水平。落实办事政策法例磋议、信息发布、职业指导、职业先容等人人办事服务轨制。鼎力开展"311"办事服务行动，每年至少为有办事意愿且未办事的农村劳能源保举3次岗亭、提供1次职业指导、提供1次技能培训服务。加速人人办事服务信息化建设，打造线上线下一体化服务体系。整合企业、职业院校和种种培训机构资源，合理布局建设一批人人实训基地。加强办事长途农村劳能源分类帮扶，实施农村残疾东谈主"阳光增收计划"。每年新增农村劳能源转化办事60万东谈主(含农村大学生办事)。

第二十三章  加多农村人人服务供给

促进人人教授、医疗卫生、社会保障等资源向农村歪斜，徐徐建立健全全民隐秘、普惠分享、城乡一体的基本人人服务体系，激动城乡基本人人服务均等化。

第一节  发展农村教授职业

150.改善教授基础设施要求。加速农村公办幼儿园建设，办好州里中心幼儿园。激动义务教授公办学校尺度化建设，改善薄弱学校和投寄制学校办学要求，实施农村义务教授学生育分改善计划。加强乡村小范围学校和州里投寄制学校建设，强化农村塾校信息化建设，终了宽带辘集和多媒体教室校校通。

151.升迁乡村教授质地。加大乡村教师培养补充力度，加强乡村塾校音体好意思等师资紧缺学科教师培训，落实乡村教师生涯补助政策。长远实施义务教授教师"县管校聘"改动，统筹配置城乡师资向乡村塾校歪斜，惩办乡村教师结构性缺员问题。激动农村普及高中阶段教授。实施寥落教授升迁计划。长远实施农村中职攻坚计划，每个县市办好1所公办示范性中等职业学校。健全学生资助轨制，徐徐分类激动中等职业教授免除学杂用政策。

第二节  激动健康乡村建设

152.改善乡村医疗要求。长远实施国度基本人人卫生服务技俩，完善基本人人卫生服务补助政策。以缺乏县为重心，激动州里卫生院、村卫生室建设三年行动计划，每个州里办好1所州里卫生院、每个村按尺度至少办好1个村卫生室，加强州里卫生院和村卫生室尺度化、信息化建设，缩小城乡卫生资源配置差距。加强而已医疗才能建设，促进优质医疗资源向农村蔓延、县级病院与县域内各级种种医疗卫生服务机构互联互通。

153.加强乡村医师部队建设。加大全科医师培养力度，推动乡村医师向执业(助理)医师升沉。加强乡村医师业务培训和络续教授，提高业务素质、服务才能，持续升迁下层就诊率和群众满足度。完善下层医疗卫祈望构绩效工资轨制，调度医务东谈主员积极性。

154.可爱关键疾病防范。加矫健康宣布道授，普及健康生涯方式。倡导优生优育，抓好降生颓势烦躁职业。加强慢性病轮廓防控，对农村住户体检进行适当补助。激动农村精神卫生、职业病和关键传染病防治，提高重心疾病筛查率和早诊早治率。开展乡村爱国卫生通顺。

155.完善医疗保障轨制。完善城乡住户基本医疗保障轨制和大病保障轨制，作念好农民群众重特大疾病医疗援助，健全医疗援助与基本医疗保障、城乡住户大病保障及相关保障轨制的连络机制，巩固城乡住户医保宇宙外乡就医联网顺利结算。握住完善农村住户基本医疗保障门诊统筹，徐徐提高政策范围内入院用度报销比例。

第三节  升迁农村养老服务才能

156.整合利用养老资源。加大农村养老设施建设，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。整合农村闲置校舍、人人用房资源，结合农村危房校正，建设自助式、互助式养老服务设施。从集体经济、地皮流转收益中索求一定比例资金，用于惩办农村养老问题。

157.完善特困东谈主群保障机制。推动农村特困奉侍服务机构达标建设，在得志特困东谈主员集合奉侍需求基础上，为农村低收入老年东谈主和失能半失能老年东谈主、农村残疾东谈主提供有偿或低偿的养老服务。到2022年，失能半失能特困东谈主员集合奉侍率达到50%以上。

158.升迁为老服务水平。施展为老组织在农村留守老年东谈主关爱服务中的独到作用，促进社会力量普通参与农村老年东谈主关爱服务，提高城乡基本养老服务补贴隐秘率。饱读舞专科社会职业者、村(农村社区)职业者、志愿服务者对农村留守、长途、鳏寡、茕居老年东谈主进行关爱和式样指令。

159.健全养老保障轨制。完善城乡住户基本养老保障轨制，建立城乡住户基本养老保障待遇细目和基础待业金正常调养机制。落实基本养老保障关系转化赓续和城乡养老保障轨制连络政策。完善最低生涯保障轨制。落实被征地农民群众社会保障。

第四节  健全农村济急服务体系

160.完善农村济急机制。统筹城乡防灾减灾救灾职业，健全信息获取和分享机制，终了村村响大喇叭与突发事件预警信息发布系统对接，惩办农村预警信息发布"临了一公里"问题。激动巨灾保障试点扩面，扩大农业保障隐秘面，建立范例合理的灾害风险转化摊派机制。完善应答政策解救和灾后重建职业机制。

161.增强农村济急才能。加强农村济急隐迹场地贪图建设，普通开展防灾减灾宣布道授，提高农民群众防灾避灾抗灾意志和自救互救技能。加强对农户建房的想象指导和农村基础设施、人命线工程建设质地监管，提高地震、气象、地质等灾害防御性能。加强中小河流、水库、山洪地质灾害防治，加速实施生态侨民、地质灾害隐患点治理、易地扶贫等搬迁逃避工程。增强关键动物疫情和东谈主畜共患病济急处置才能。有要求的多灾易灾乡村建设救灾物资储存室。开展灾害济急预案编制和演练。

第八篇  健全和完善保障体制机制

优化农村发展外部环境，健全完善体制机制和政策体系，激勉农村内生涯力，激活商场、激活身分、激活主体，促使东谈主才、成本、本事流向农业农村，为乡村振兴注入新动能。

第二十四章  加速农业转化东谈主口市民化

加速激动户籍轨制改动，全面实行居住证轨制，促进有才能在城镇褂讪办事和生涯的农业转化东谈主口有序终了市民化，保障进城农村东谈主口基本权柄。

第一节  健全落户轨制

162.实行宽松落户政策。推动有才能在城镇褂讪办事和生涯的农业转化东谈主口进城落户，引导农业转化东谈主口在办事地城镇、尤其在县城以下的小城镇落户。优先惩办农村塾生升学、服役改行进入城镇、在城镇办事居住5年以上和举家转移的农业转化东谈主口及重生代进城务工东谈主员落户问题。分类制定落户政策，重心惩办相宜要求的普通工作者落户问题。

163.完善激励机制。不得强行要求进城落户农民转让农村地皮承包经营权、集体收益分拨权、屋基地使用权，或将其行动进城落户要求。建立进城落户农民 "三权"帮忙和自发有偿退出机制。全面实行居住证轨制，确保享受的各项基本人人服务和办事便利与城镇住户基本同步。

第二节  保障享有权柄

164.确保随迁子女受教授权。通过多种方式加多学位供给，保障进城务工东谈主员随迁子女以流入地公办学校为主接收义务教授，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接收学前教授。加强中小学生学籍管制，充分操纵宇宙中小学生学籍信息管制系统，为进城落户农民子女转学升学提供便利。

165.对等享受基本人人服务。把进城落户务工东谈主员全都纳入城镇住房保障体系，对相宜要求的选择多种方式保障基本住房需求。将农业转化东谈主口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。把进城落户务工东谈主员全都纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保障和医疗保障范例接入城镇社会保障体系，作念好基本医疗保障关系转化赓续和外乡就医结算。

第二十五章  强化乡村振兴东谈主才撑持

实行更加积极、更加绽开、更加有用的东谈主才政策，落实芙蓉东谈主才行动计划，饱读舞和引导种种东谈主才投身乡村建设，推动乡村东谈主才振兴，充分施展好东谈主才在乡村振兴中的撑持作用。

第一节  优化"三农"干部配备

166.形成正确用东谈主导向。把到农村一线锤真金不怕火行动培养干部的关键门路，形成东谈主才向农村下层一线流动的用东谈主导向。加大机关优秀青年干部到州里交流任职力度，拓宽县级"三农"职业部门和州里干部来源渠谈，健全从优秀村党组织文告中遴荐州里指挥干部、考录州里公事员、招聘州里职业编制东谈主员轨制。扩大州里公事员考录范围，落实缺乏县州里公事员考录政策，适当镌汰进初学槛和开考比例，可拿出一定的职位护理本市州、县市区户籍东谈主员。探索在深度缺乏县选择单设职位招录州里公事员。

167.关爱赞好意思下层干部。围绕下层需求，精选内容，加强教授培训。全面升迁"三农"干军部队的才能和水平。制定州里政府权力清单和责任清单，切实减轻下层职守，激励重大下层干部新时间新担当新行动，让下层干部职业有能源、待遇有保障、职业有奔头。

第二节  加强农业农村东谈主才部队建设

168.抓好科技东谈主才部队建设。加速领军东谈主才培养和创新团队建设，实施湖南农业科研凸起东谈主才和凸起青年科学家技俩，对在湘国度农业科研凸起东谈主才实行褂讪性解救，鼎力引进国际高眉目农业科技东谈主才，培育一批具有国际影响力的农业科学家。完善县、乡、村三级农技农机推广辘集体系，实施"农技推广骨干培养计划"。全面实施农技推广服务特聘计划，探索公益性和经营性农技农机推广和会发展机制。激动万名巨匠服务下层，统筹遴派科技副县长、科技巨匠服务团团长、科技特派职职业，团队式、成建制推动科技东谈主才向缺乏县、缺乏村全隐秘。允许科技巨匠服务团、科技特派员、"三区"(辽远缺乏地区、边陲民族地区和改进老区)科技东谈主才、下层科技东谈主员提供升值服务合理取酬。推动科技巨匠服务团带动10000名科技东谈主员服务农业农村。激动省科技恶果转化升沉示范县建设，引进培养科技服务机构80家，培养下层科技创新创业东谈主才2000东谈主。

169.强化专科东谈主才部队建设。络续实施"扎根下层优秀东谈主才"解救计划。落实好"三区"东谈主才解救计划，络续实施"三支一扶""不凡农林东谈主才教授培养计划""农村订单定向医学生、师范生免费培养"等，每年定向培养师范生8000名、医学生1500名。依托播送电视大学系统和职业院校培养5万名农民大学生。适当放宽耐久在缺乏县和下层一线职业的专科本事东谈主才职称评定要求，侧重本质管职事迹和服务下层年限、效果。全面扩充下层卫生专科本事东谈主才职称轨制改动。建立农村下层紧缺专科门类"定向评价、定向使用"的高级专科本事职称评审管制轨制。徐徐实行晋升高级职称须有1年以盘曲层一线职业经历的要求。开展农村实用东谈主才带头东谈主培训，认定一批为农业坐褥服务带动才能强、有才有长处的"土巨匠""田秀才""机器东谈主"，建立3个省级高尺度的农村实用东谈主才带头东谈主和大学生村官示范培训基地。实施乡村工匠培育工程和农业领军东谈主才培育计划，扶植培养一批农业职业司理东谈主、牙东谈主、电子商务师、文化能东谈主、非遗传东谈主。

170.培育新式职业农民。实施新式职业农民培育工程，解救新式职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教授。完善公益性农民培训轨制，实施新式农业经营主体带头东谈主轮训、当代青年农场主培养、农村实用东谈主才带头东谈主培训和农村青年创业致富"领头雁"培育计划。构建以农业播送学校、职教中心、涉农高等院校为主体，农业科研院所、农民专科合作社、专科本事协会、龙头企业参与的教授培训体系，建立"分阶段、重实训、参与式"的培训模式。开展职业农民职称评定试点。引导相宜要求的新式职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障。

第三节  饱读舞社会东谈主才投身乡村发展

171.聚集东谈主才服务乡村。拓宽引才渠谈，通过公事员招录、职业单元招聘和专科东谈主才引进，聚集一批下层急需的"三农"东谈主才。以乡情乡愁为纽带 "迎老乡、回梓里、建家乡"，回引在外创业告捷东谈主士和优秀务工东谈主员到乡村创业兴业，解救企业家、巨匠学者和技能东谈主才下乡担任志愿者、投资兴业和捐资捐物。允许相宜要求的公职东谈主员回乡任职。施展高校和科研院所智商密集上风，组建一批"乡村振兴巨匠服务团"。从种种企业遴派经营管制东谈主才到地方担任巨匠照应人、产业发展助理，匡助发展特色上风产业。施展党的群团组织和各民主党派、工商联、无党派东谈主士和党外常识分子、新的社会阶级东谈主士在乡村振兴中的积极作用，实施乡村振兴"巾帼行动"、芳华立功行动。

172.激励东谈主才按期服务乡村。全面建立城市医师、教师及科技、文化东谈主员等按期服务乡村机制。完善薪酬待遇、职称评定等激励保障机制，促进城市种种专科东谈主才向农业农村流动。建立高等院校、科研院所等职业单元专科本事东谈主员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业轨制，保障其在任称评定、工资福利、社会保障等方面的权柄。

第四节  培育壮大创新创业群体

173.促进创新创业主体流向农村。实施高校毕业生下层成长计划，解救出门返乡农村青年、复员退役军东谈主和企业分流职工转岗农村创业，引导科技东谈主员带本事兼职农村创业创新，饱读舞归国东谈主员参与农村职业发展。实施乡村办事创业促进行动和农村创业创新东谈主才培训行动。 

174.强化多元主体联动。依托农村创业平台，施展龙头企业、科研院所和高等院校的领军作用，政府、科研机构、高校、企业、创客、新乡贤、农民群众协同实施产学研共建，加速资金、本事和服务在农业农村聚集。

第二十六章  深化农村改动构建轨制撑持体系

解放想想，改动创新，以完善产权轨制和身分商场化配置为重心，以褂讪农村基本经营轨制为前提，加速农村改动扩面、提速、集成，构建乡村振兴轨制撑持体系。

第一节  巩固和完善农村基本经营轨制

175.完善农村地皮承包经营轨制。制定第二轮地皮承包到期后再延长三十年的配套措施。完成地皮承包经营权确权登记颁证职业，加强确权登记数据信息化管制和轮廓应用，建立健全省、市、县地皮承包管制信息系统。有序激动农村承包地"三权分置"，照章保护集体、承包农户和经营主体的相关权柄。建立农村产权交游平台。加强工商成本租出农地的监管和风险防范机制建设，建只怕皮流转审查监督机制，制止和防御耕地经营"非农化"。

176.放活地皮经营权。按照照章自发有偿原则，饱读舞农民选择转包、转让、出租、互换、入股等款式流转承包地皮的经营权，探索地皮信赖、托管、股田制等新模式，引导有褂讪非农办事收入、耐久在城镇居住生涯的农户自发退出地皮承包经营权。探索开展农户承包地商场化有偿退出试点。完善集体林权轨制，引导范例有序流转，饱读舞发展家庭林场、股份合作林场。

第二节  加强乡村振兴用地保障

177.激动屋基地轨制改动。完善农民闲置屋基地和闲置农房政策，开展屋基地通盘权、阅历权、使用权"三权分置"，推动农村屋基地改动试点。解救农户以屋基地使用权及农房财产权入股发展农宅合作社，在相宜"一户一宅"农村屋基地管制规定和相关贪图前提下，饱读舞返乡下乡东谈主员和当地农民合作改建自住房，探索城镇住户下乡租用农村闲置房用于返乡养老或开展经营性行径，严禁犯法违纪买卖农村屋基地，严禁下乡利用农村屋基地建设别墅大院和私东谈主会馆。实行地皮用途管制，严格贪图管制。

178.周转集体经营性建设用地。饱读舞农村集体经济组织照章以集体经营性建设用地使用权入股、联营款式共同经营农业产业。激动村地皮利用贪图编制职业，允许在不波及基本农田、不突破贪图按捺方针的前提下优化地皮利用布局。饱读舞利用城乡建设用地增减挂钩政策激动农村空腹房、搁置建设用地整治复垦。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地方针奖励。建立集体经营性建设用地升值收益分拨机制。

179.保障农业农村用地供给。筹商制定解救乡村振兴的用地保障政策，明确具体操作办法和实施旅途。优化耕地保护、村落建设、产业发展、生态保护等用地布局，州里地皮利用总体贪图不错预留一定比例的贪图建设用地方针，用于农业农村发展。字据贪图细目的用地结构和布局，年度地皮利用计分别拨中可安排一定比例新增建设用地方针，专项解救农业农村发展，并留足农村非农产业发展建设用地空间，解救农村新产业新业态发展和农民就近迅速办事。

180.复合利用农业农村用地。对农业坐褥过程中所需种种坐褥设施和附庸设施用地，以及由于农业范围经营必须兴修的配套设施，在不占用遥远基本农田前提下，纳入设施农用地管制，实行县级备案。饱读舞农业坐褥与村建设、乡村绿化等用地复合利用，发展农村新产业新业态，拓展地皮使勤勉能，在不缓和耕作层前提下，饱读舞有序利用现存耕地进行农业结构调养，仍按耕地管制。

第三节  积极激动轮廓改动

181.激动集体产权轨制改动。全面摸清农村集体金钱家底，建立健全集体金钱台账和各项管制轨制，管好用好周转集体金钱。建立健全农村集体经济组织，有序激动股份合作制改动，将集体经营性金钱以股份或份额的款式量化到集体经济组织成员。引导以地皮、农宅、旅游资源入股合作，加多农民财产性收入。防御里面少数东谈主按捺和外部成本侵占集体金钱。建立县、乡、村三级农村集体产权交游体系。到2022年，完成集体经营性金钱股份合作制改动任务。

182.深化涉农"放管服"改动。加速激动"一网一门一次"改动，推动审批服务便民化、"互联网+政务服务"、政务信息系统整合分享。进一步下放审批权限，计帐范例涉农行政审批中介服务。加强农村商场秩序整顿，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行动。统筹激动农村轮廓服务平台建设，将村级服务场地打酿成集党务、政务、村务、商务和社会服务于一体的"一门式办理""一站式"轮廓服务平台。鼎力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，提高农村人人服务质地和效率。

183.统筹激动各项改动。深化农业科技体制改动，改进科研技俩评审、东谈主才评价和机构评估职业，建立死别化评价轨制。加速食粮收储轨制改动，完善储备食粮管制轨制。络续深化集体林权轨制改动，深化供销合作社轮廓改动，激动农垦改动与发展，络续激动当代农业改动试验。激动农田水利设施产权轨制改动和农田水利轮廓改动试点，加大农业水价轮廓改动，探索建立水费收取和财政精确补贴机制。推广农田水利"民办公助、以奖代补"建设模式，饱读舞袖珍水利技俩选择"四自两会三公开"模式建设，充分调度下层组织和村民参与技俩建设管护的积极性。

第二十七章  健全多元参预保障机制

健全参预保障轨制，创新投融资机制，充分激勉社会投资能源和活力，加速形成财政优先保障、金融重心歪斜、社会积极参与的多元参预形状，确保参预力度握住增强、总量持续加多。

第一节  络续相持财政优先保障

184.建立参预优先保障机制。完善财政支农参预褂讪增长机制，明确和强化政府"三农"参预责任，政府固定金钱投资络续向农业歪斜，确保支农参预力度握住增强、总量持续加多，确保财政参预与乡村振兴目的任务相适当。存身发展阶段，科学评估财政承受才能，幸免欠债搞建设。

185.拓宽资金筹集渠谈。调养地皮出让收入使用范围，进一步提高农业农村参预比例。建立高尺度农田建设新增耕地方针和城乡建设用地增减挂钩节余方针跨区域调剂机制，所得收益通过开销预算全部用于巩固脱贫攻坚恶果和解救实施乡村振兴。

186.优化财政参预方式。政府投资重心解救农业绿色坐褥、可持续发展、农村东谈主居环境整治、基本人人服务等领域和薄弱要领。选择设立产业投资基金、先建后补、以奖代补方式提高投资效益，允许相关政府性投资基金以成本金方式参预"三农"领域确需解救并相宜要求的经营性技俩。落实以绿色生态为导向的农业补贴和对农民顺利补贴轨制，完善农机购置补贴政策。激动行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹，加速建立涉农资金统筹整合长效机制。

第二节  加大金融支农力度

187.完善金融支农组织体系。饱读舞种种金融机构到县和州里设立分支机构。加大农业银行、邮政储蓄银行对乡村振兴的解救力度。施展国度开发银行、农业发展银行解救乡村振兴的职责作用，加大耐久政策性信贷解救。保持农村交易银行县域法东谈主地位和数目总体褂讪，加速农村信用社省联社改动。完善村镇银行准入要求，饱读舞包括企业法东谈主、当然东谈主等种种社会成本参与村镇银行的发起设立和增资扩股，终了村镇银行县域全隐秘。

188.创新金融支农家具和服务。解救发展农户小额贷款、新式农业经营主体贷款、种养业贷款等家具。开展林权典质贷款，激动农村地皮承包经营权、农民住房财产权典质贷款等试点。进一步推广"财银保""惠农担"等系列家具，饱读舞银行、担保、保障等机构围绕品牌打造开发新的支农家具，为农村小微企业、农民、残疾东谈主、低收入群体等提供普惠金融服务。推广使用手机银行、网上银行等支付技巧。饱读舞县域法东谈主金融机构将新增入款一定比例用于当地贷款。健全缺乏村金融扶贫服务站运转长效机制，拓展金融服务功能。推动湖南股权交游所和湖南金融交游中心折务下千里，开发一批适合湖南涉农企业的股权和债权融资器具。

189.完善政策性农业融资担保体系。构建政府推动、商场运作、专注农业、孤独运营的省、市、县三级服务农业的政策性融资担保体系。选择成本金注入、贷款贴息、担保费补贴、风险补偿等多种方式，解救新式农业经营主体打造区域公用品牌。饱读舞各市州、县市区建立"共建分享"服务农业的融资担保体系。建立农户信用档案，激动农户信用信息数据库和信用评价体系建设，构建守信结伙激励和失信结伙惩责协同机制。

190.建立当代农业保障体系。推动政策性农业保障和涉农轮廓交易保障共同发展。重心开发得志农业经营主体需求的农险家具、巨灾保障及特色农家具保障。稳步扩大"保障+期货"试点，探索"订单农业+保障+期货(权)"试点。进一步完善价钱保障保费补贴轨制，扩大价钱保障补贴品种范围。

第三节  引导和撬动社会成本投向农村

191.激动政府与社会成本合作。创新运营模式、挖掘交易价值，建立技俩合理薪金机制，将技俩建设与优质金钱开发合座打包，招引社会成本参与乡村振兴。推广一事一议、以奖代补，饱读舞农民对直接收益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。 

192.范例引导社会成本参与。饱读舞种种投资主体参与农业农村建设。利用社会成本参与当代农业、产业和会、生态建设、农村东谈主居环境整治和农村基础设施技俩建设。解救农垦、供销系统和大型国有企业施展示范带动作用。筹商制定投资补助、贷款贴息、用地保障等政策，饱读舞引导社会成本参与乡村振兴。加强社会成本监管，明确政策鸿沟，帮忙好农民群众利益。

第九篇  贪图实施

建立实施乡村振兴策略指挥责任制，按照省负总责、市县抓落实的职业机制，相持党的指挥，更好履行各级政府职责，凝华全社会力量，分类有序激动乡村振兴。

第二十八章  加强党的指挥  强化法治保障

193.加强党的指挥。各级党委要以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省委、省政府具体要求，充分施展在乡村振兴策略实施中把捏标的、贪图全局、制定政策、激动改动的指挥中枢作用。相持乡村振兴关键事项、关键问题、关键职业由党组织磋议决定的机制，落实党政一霸手是第一责任东谈主、五级文告抓乡村振兴的职业要求，县委文告当好乡村振兴"一线总指挥"，下鼎力气抓好"三农"职业，各级党委和政府主要认真东谈主要懂"三农"职业、会抓"三农"职业，分管认真东谈主要真确成为"三农"职业的行家里手，为终了乡村振兴提供坚强有劲的政事保障。

194.强化法治保障。各级党委和政府要善于操纵法治想维和法治方式激动乡村振兴职业，严格执行现行涉农法律法例，在贪图编制、技俩安排、资金使用、监督管制等方面，提高范例化、轨制化、法治化水平。完善乡村振兴法例轨制，充分施展立法在乡村振兴中的保障和推动作用，推动种种组织和个东谈主照章依规实施和参与乡村振兴。

第二十九章  相持贪图引颈  预防典型带动

195.相持贪图引颈。以本贪图为统领，因地制宜，统筹谈判产业发展、东谈主口布局、人人服务、文化传承、地皮利用、生态保护，科学编制市州、县市区乡村振兴贪图(实施决议)，明确乡村振兴的具体想路、目的和任务，细化实化政策措施，部署关键工程、关键计划、关键行动，分步实施，增强可操作性。各部门各司其职、密切配合，捏紧制定专项贪图(实施决议、行动计划)。

196.预防典型带动。对照贪图任务和目的，科学分析乡村发展中存在的重心、难点，寻找突破口和切入点，推动顶层想象和下层探索良性互动、有机结合。结合娇媚乡村示范创建试点，实施乡村振兴"十百千"示范工程，有要求、基础好的长沙市整市激动，其他13个市州取舍13个县、100个州里、1000个村，通过各级党委和政府认真同道联点示范，总合髻展实践和告捷教导，探索创新多元模式，以点带面、点面结合，引颈带动全省乡村振兴策略实施稳步激动。

第三十章   动员社会参与  抓好窥探评估

197.动员社会参与。搭建社会参与平台，加强组织动员，激勉农村种种主体活力，激活乡村振兴内在能源，构建政府、商场、社会协同激动的乡村振兴参与机制。创新宣传款式，普通宣传乡村振兴相关政策和灵活实践，营造细密社会氛围。施展工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织上风，存身并吞阵线，长远实施齐心娇媚乡村创建，动员组织各领域资源和力量，解救农村产业发展、生态环境保护、乡风精采建设、农村弱势群体关爱等，创建500个齐心娇媚乡村。建立乡村振兴巨匠决策磋议轨制，组织智库加强表面筹商。招引种种资源身分向乡村聚集，激动乡村振兴早见顺利。充分尊重农民群众意愿，激勉乡村发展内生能源，汇聚力量和聪惠。 

198.抓好窥探评估。把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴纳入市、县、乡党委文告下层党建述职评议窥探的关键内容，将乡村振兴策略贪图实施顺利纳入各级各关联部门年度绩效评估内容。评估收尾行动各级党政干部年度窥探、遴荐任用、责任追究的关键依据，确保完成各技俩标任务。本贪图细目的敛迹性方针以及关键工程、关键计划、关键行动和关键改动任务，要明确责任主体和程度要求，确保质地和效果。加强乡村统计职业，建立客不雅反应乡村振兴进展的方针和统计体系。建立贪图实施督促稽查机制，应时开展贪图中期评估和转头评估。

附件: 

乡村振兴专项贪图(实施决议、行动计划)